农村基层组织工作经验交流会讲话稿

同志们：

　　这次全县农村基层组织“先锋工程”创建工作经验交流会，是县委研究决定召开的，既是20*年度全县农村基层组织“先锋工程”建设工作的总结会，又是今年“先锋工程”先进乡镇党委和先进村党组织创建工作的部署会。刚才，三位第一批的“先锋工程”创建先进村党组织书记作了很好的经验介绍，第二批“先锋工程”创建先进村党组织的代表作了表态发言。总的来看，去年的创建工作亮点纷呈，完成了创建目标，为今年创建工作开好了头，积累了经验，各乡镇要加强交流。

　　县委对“先锋工程”建设高度重视，要求把抓好“先锋工程”建设作为深化“三级联创”活动的重要载体来抓，作为细胞工程和强基固本来抓。年初全县组织工作会议上，又对今年创建工作提出了明确要求。今年1月初，县委在去年的基础上，确定了灵溪、龙港2个镇为先进镇党委创建单位和灵溪镇坝头村等25个村为先进村党组织创建单位。希望各创建单位高度重视，切实加强领导，狠抓落实，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。下面，我对去年创建工作作一简要总结和对今年创建工作讲几点意见。

一、突出重点，分类指导，“先锋工程”创建工作取得较大成效

　　去年，我县认真按照省市有关“先锋工程”建设的要求，把它作为加强农村基层组织建设的总抓手，围绕“五强”，坚持创新，注重实效，取得了较大的成效。

　　（一）乡镇党委和村党组织的整体水平得到新的提升。各创建单位党组织能坚持抓大事、出思路、定计划、抓落实，引导党员带领群众共同致富。党组织内部各项制度比较健全，并能严格执行，党的民主集中制贯彻得比较好，各项工作决策做到科学、民主，各级干部气顺劲足，主观能动性和积极性发挥得比较好。如宜山镇党委领导班子内部形成了“要抓就要抓出精品，要干就要干成一流”的共识，宜山镇宜一村在“强素质”方面，率先推出开展党员承诺制活动，使村党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。同时，我们在全县村两委班子和村干部中广泛开展争创“群众满意的好班子”活动、争当“四个模范”活动，全县共评选出10个村级“群众满意的好班子”和10名优秀村干部。通过开展这些活动，村两委班子的整体水平得到进一步提升，群众满意度明显提高，广大村干部的创业热情也得到进一步激发。

　　（二）广大干部的素质和工作能力得到新的提高。在创建工作中，以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机，努力形成*县农村基层干部培训格局，整合县乡两级干部培训资源，采取政治理论教育、学历教育、岗位培训、实用技术培训“四位一体”的办法，力争在三年内对乡镇、村干部至少轮训一遍。去年，我县除选送20名重点村两委主要干部到市委党校参加学习培训外，9月份，还拨出专项经费举办首期“先锋工程”创建村、示范村党组织书记和村委会主任培训班，共培训了80个村160名村“两委”负责人，培训班结合兴起学习“三个代表”重要思想新高潮活动。在培训课程设置上，紧紧围绕当前农村工作实际，科学设置了“三个代表”重要思想、农村法律法规、村级规范化管理、发挥党员先锋模范作用、加强村级组织建设、村庄规划等几个课程。在培训形式上，采取专家授课、学员提问答疑、中心发言、在职村党组织书记谈心得等。在培训管理上，建立到课率通报制度和培训档案制度，取得了较好的效果。各乡镇也充分利用资源，依托党校、成人技术学校开展村干部培训工作。一年来，全县已培训乡镇干部2895人次、村干部1785人次，占全体乡镇、村干部39％，参加学历教育的乡镇、村干部达1200多人，有20%以上的村党组织开展了创建学习型支部活动，72%以上村党组织书记达到高中以上文化程度。

　　（三）广大干部的为民服务意识得到新的增强。20*年初，县委提出要形成“以乡镇为基点，两头拓展、多方联动”的机制，8月份，县委在充分调研的基础上，提出了进一步深化“民情系列”活动，形成了“3＋3＋3＋1”的新机制，11月份，市委在我县召开了全市为民服务机制建设经验交流会，推广了我们的做法。可以说“民情系列”活动之所以取得了很大成效和较广的社会影响，是与广大农村基层党组织和广大党员干部的共同努力是分不开的。各创建单位都把深化“民情系列”活动作为“强服务”的抓手来抓，其中龙港镇下垟郑村把开好民情质询会作为村两委“强服务”的有效形式，逐步完善民情质询会召集制度、限时反馈制度等配套制度，并大胆创新质询会形式，把参加对象扩大到全体村民。通过开展“民情系列”活动，各级干部主动听取群众意见，主动为群众排忧解难，主动为群众办实事、办好。另外，钱库镇金家洋村在“强服务”方面推行“五大工程”，推出了对贫困家庭就医给予医疗补助等优惠措施，很受群众欢迎。通过开展“民情系列”活动，使广大干部在服务群众的过程中树立了威信，改变了形象。

　　（四）乡镇、村干部选拔任用和管理激励机制得到进一步健全。在乡镇干部管理方面，我县也进行了一些探索，实行了科（局）级干部任职资格考试和后备干部公开选拔制度，继续推行了乡镇中层干部竞争上岗制度并试行中层干部党委（党组）票决制，进一步规范了干部选拔任用工作。同时，还推行了乡镇驻村干部“双向选择”、联片驻（联）村工作责任制和乡镇干部考核、考评及奖惩等三项制度，有效地加强了对乡镇干部的管理。在村干部管理方面，我县积极探索了村后备干部培养选拔新机制。如龙港镇开展了公开选拔村后备干部试点工作，共从107个行政村中选拔311名村后备干部，30岁以下占67%；高中以上文化程度占46%；女干部占19%。还加强对这些后备干部为期一年半的学习培训，可以造就一支政治素质高、业务水平高、工作热情高的村干部后备队伍。宜山镇建立了“双推两挂”制度，根据党员推荐和村民代表推荐的方式，选择配备村后备干部，选择后备干部和优秀村干部到镇职能办公室挂职和到先进村挂职锻炼。在村干部报酬方面，大部分创建村实行了村干部效益工资制，把村干部工资报酬与工作绩效相挂钩。宜山镇宜一村、宜二村还实行了村干部报酬民主评定制，即改变以往村干部报酬“自定自发”的做法，而由党员、村民代表会议根据村干部表现，工作业绩进行评定。

　　（五）经济发展思路得到进一步拓宽。各创建村党组织把工作重点和主要精力放在发展经济上，不断增强经济发展后劲、发展壮大村集体经济。宜山镇列出专项资金，对年集体经济收入低于3万元的5个村，在基础设施、项目开发等方面给予重点支持，不断增强薄弱村的自我发展能力。宜山镇宜一村去年村集体经济增长达42%。龙港镇双龙村建成了一个初具规模的塑编工业园区，引进了3家投资超亿元的企业，解决了300多名村民的就业问题，村民人均收入超万元。金乡镇金星村积极招商引资300多万元，兴建了金乡南大门停车场。大部分经济强村着眼于盘活集体存量资产，对村集体经济资产进行全面清理盘点，合理处置闲置的固定资产，向“不动产”要效益。此外，我县以“百村整治，十村示范”为抓手，积极鼓励对创建村进行旧村改造，在用地指标、建设项目上给予优先考虑，对建设项目按规定收取的建设配套费，按一定的比例返回村集体，专项用于配套设施建设，其他有关规费在批准后，予以减免收取。同时，还加大对经济欠发达村的帮扶力度。我县出台了扶持欠发达乡镇奔小康的三十条意见，对不断发展壮大村级集体经济提出指导意见。对县里排出的39个后进村，采取干部下派、机关部门挂钩、富厂富村结对帮扶等多种措施，不断加强薄弱村的自我发展能力。在人才、技术、资金、信息等各方面加大对贫困村和困难群众的扶持力度，千方百计增加农民收入，努力缩小与发达地区的差距。

　　虽然我县“先锋工程”建设工作取得初步成效和较大的社会影响，但是创建工作涉及到的村比较多、面比较广、要求也比较高，在创建过程中也存在着一些实际困难和问题。

　　一是创建目标定位高，达到要求有一定难度。我县是经济欠发达县，经济条件较差，发展很不平衡，尤其是村集体经济这一块尤为薄弱，年收入5万元以下的经济薄弱村占66.7%,且多数乡镇财政难以扶持薄弱村发展集体经济，所以要达到先进乡镇党委、先进村党组织“五强”标准中的“强实力”的要求难度较大。因此，我县创建“先锋工程”先进基层党组织的任务相当艰巨。

　　二是培训的针对性和实效性不够。乡镇对村干部培训在形式和内容上亟待改变，目前，存在着培训内容与村干部实际需求相脱节的情况，没有对经济强村、以农业种植为主的村和需要旧村改造的村进行分门别类地有针对性的培训。

　　三是个别创建单位思想不够重视。个别“先锋工程”创建单位对创建工作认识不到位，领导不到位，工作不到位，落实不到位，甚至仅制定了计划，具体工作几乎没有开展。