高校突发事件应急管理刍议论文

　　摘要:高校突发事件应急管理中的法律运用是依法治校的关键所在，也是校园安全建设的重要保障。一般来讲，影响高校突发事件的因素是多方面的，而加强高校突发事件应急管理所采用的法律手段也是多层面的。因此，多角度构建高校突发事件高效管理的预防和处置系统，进一步强化组织领导并健全工作机制，从法律认知层面防范高校突发事件，促进平安校园建设有序运行，是新的历史条件下高校管理的一个重要维度。

关键词:高校;突发事件;应急管理;法律运用

　　高校突发事件应急管理对高校的有效运行与平安校园建设意义重大，高校与社会各个管理层面都对此极为重视，各职能部门为此做了大量的探寻与实践工作。目前，高校各项治理工作正在从法制向法治转变，突发事件处置中的维权、群民权利和学校权利等意识都在不断增强。在高校突发事件应急管理中如何充分运用法律手段，是需要认真探究的一个问题。

一、在高校突发事件应急管理中

　　运用法律武器是时代发展的必然要求在当代中国法治建设的时代背景下，高校突发事件应急管理中的法律运用是依法治国的必然要求和依法治校的关键所在，同样也是校园安全建设的重要保障。党的十八届四中全会提出要全面推进依法治国，其意义重大，影响深远。基于此，国家在推进各领域治理现代化的过程中，都特别注重发挥法治的力量。尤其是近年来，伴随着我国经济社会的持续快速发展，突发事件的发生的几率不断增加，突发事件的应急管理也成为国家治理的重要组成部分。法律作为最基本、最主要、最管用的手段，能够有效避免突发事件引发的社会失序、人心不稳等问题，在维护社会发展的安全稳定和国家的长治久安方面有着独特的作用或意义。事实上，高校是青年人聚集的场所，青年人思想活跃，在接受新事物的过程中有时容易冲动，故突发事件的发生率不可低估，因此，高校突发事件应急管理作为社会应急管理工作的有机组成部分，在新的历史时期，加强高校突发事件应急管理中的法治建设，将高校突发事件应急管理工作纳入法治化轨道，提高高校运用法律手段预防和应对突发事件的能力和水平，是依法治国议题中的应有之义。依法应对高校突发事件是依法治校的重要方面，2003年和2013年教育部先后发布了《关于加强依法治校工作的若干意见》和《全面推进依法治校实施纲要》(以下简称《纲要》)，把依法治校纳入到高校的管理系统。2014年，党的十八届四中全会明确提出要全面推进依法治国，这也为推进依法治校带来了新的机遇和挑战。总的来说，推进依法治校关键是要建立健全高校突发事件应急管理的法律机制。高校作为一个“小型社会”，其突出特点之一就是师生员工数量较大、车辆进出频繁及和校内外人员交流较多，校园周边商业娱乐设施密集且错综复杂，这些因素都极大地增加了校园突发事件发生的可能性。再加上当今无所不及的网络社交媒体的影响，极易导致校园内外的矛盾冲突，甚至逐步升级、放大且快速传播，给高校的安全与稳定带来了极为严峻的挑战。因此，通过建立健全高校突发事件应急管理的法律保障机制，将高校突发事件应急管理工作纳入法治化轨道，是高校依法治校工作的关键所在，对高校依法治校目标的实现有着重要的作用。高校是重要的人才培养基地，同时又是社会安全稳定体系中最敏感的环节，正因如此，高校也被称为社会安全稳定的“晴雨表”，成为社会高度关注的焦点。近年来，接连出现在校园里的突发事件引发了人们的广泛关注，同时也对高校的应急管理提出了更高的要求。在这方面国外已经有许多成功的实践并积累了丰富的经验，其核心要义就是构建完善的法律机制，形成完备的法律体系，通过法律手段来提高高校突发事件应急管理中的预防能力，将问题消灭在萌芽状态。因此，在校园安全建设中很有必要学习和借鉴国外的成功经验与做法，尽快建立高校各类突发事件应急管理的法律机制，运用法治的力量来整合有限的应急资源，以期在化解矛盾或冲突的过程中有效提高高校应急管理的水平，切实维护校园的安全稳定。