借款合同担保无效的纠纷案例(2)

　　[办案要点]

　　本案事实清楚，市工行与海南公司签订的借款合同合法有效，但市外经委为借款提供的 担保却是无效的，这是律师办理此案需予关注的。? 最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》第114条规定：“保证人应 当是具有代偿能力的公民、企业法人以及其他经济组织，”“国家机关不能担任保证人。 ”《担保法》第7条规定：“具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作 保证人。”该法第8条规定：“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府 或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。”由于国家机关的民事行为能力限定于为履行 其职责所必须的范围之内，不是从事工商活动的经济实体，所以其不能作为合同的保证 人，由国家机关作为担保的保证合同是无效的。这里的国家机关包括立法机关、行政机 关、司法机关以及各级军事机关等。

　　由于保证人的过错，造成保证合同无效的，保证人当然不应承担保证责任，否则，就等 于维持了无效保证合同的法律效力。因无效保证合同产生之债已不再从属于主债，它是 由缔约过错而不是保证责任产生之债，从而成为保证人与主债权人之间的一种独立之债。 最高人民法院司法解释中指出保证合同无效后，保证人承担相应的责任，这种相应的责 任即为民事赔偿责任，保证人应通过对债权人赔偿损失这种方式承担责任。由于无效保 证合同的保证人承担赔偿损失责任是根据其缔约过错，而不是依保证合同，不享有法律 对保证人规定的权利，因此，无效保证合同的保证人不可能享有代位权，即不能就其向 债权人赔偿的财产向被保证人进行追偿。本案市外经委系国家机关，其对外提供的担保无效，法院遂判决市外经委应承担相应的 赔偿责任。不过，由于国家机关是从事管理活动的组织，没有独立经营的财产，只有供 其履行职责需要由财政拨款的行政经费，这些经费不能用于对外经营活动。因而国家机 关的民事赔偿责任实际上是不可能承担的。这就要求当事人在签订贷款抵押合同时必须 严格审查保证人的主体资格。