二要进行科学规划，搞好新农村建设布局。新农村建设规划要以科学的发展观为指导，避免盲从，着力提高新农村品位，基础设施的全面布局要体现人与自然和谐、生产生活方便。首先，要搞好新农村整体规划。在整体规划上要结合具体地理特点和经济发展实际进行统筹安排，对什么地方安置民居、什么地方作为产业区、什么地方发展企业、什么地方铺路搭桥、什么地方建设市场、什么地方作为群众休
闲娱乐场所、什么地方发展农村事业等等都要进行全面考虑，着力彰显地方特色。其次，要搞好新农村民居建设规划。要突出特色，积极培育人居、生产文化，形成一户一园一线一景色。对民房建设要按照美观、实用、舒适的原则，进行分类设计，做到房屋的外观形象艺术、庭院布局优美、建筑风格统一。第三，要严格规划管理。坚持用规划统领新农村建设全局，强化干部群众的规划意识，以维护、落实、实现规划为工作的出发点，坚决杜绝乱搭乱建与规划不统一的建设，坚决杜绝不按照红线要求进行建设的建筑，坚决杜绝不按规划布局实施的建设，坚决杜绝违章用地，确保新农村建设顺利推进。
三要实行典型示范，加快新农村建设进程。要按照“先行示范、建成样板、带动全面”的工作思路，有计划、有重点、有步骤地推进新农村建设。一是要选好示范村。要按照已试点成功的新农村建设模式，优先选择公路沿线、沿河两岸经济发展相对较快、地域特色鲜明、建设条件成熟、具有一定代表性和群众自愿的村先行示范，通过以点带面，推动全县新农村建设。二是要选好示范户。坚持从能人大户入手，选择几户自身条件好、带动作用强、建设积极性高的农户，实行重点突破，建成样板，带动全村新农村建设。三是要搞好经验推广。充分发挥示范点、示范户的带动辐射作用，总结经验，按照乡有示范村、村有示范组、组有示范园的建设格局，通过层层示范，积极带动新农村建设。
四要发展农村经济，奠定新农村建设基础。建设社会主义新农村，前提是发展生产，本质是实现经济社会更好更快的发展。如果没有农村经济的发展，社会主义新农村建设就失去物质基础，就是无源之水，无本之木。要紧紧围绕生产发展这个主题，加快农村产业结构调整步伐，发挥比较优势，促进农业和农村经济的跨越发展。经过长期的不懈努力，秦州农业产业化经营在基地、市场、龙头企业、合作经济组织建设和培育品牌等方面都取得了明显成效。但总体而言，农业产业化经营水平还很低，特别是龙头企业发展较慢，农村二、三产业脱节，农产品加工技术水平低，产加销分割，产业链条短，没有取得应有效益。在推进新农村建设中，要在现有优势产业开发、龙头企业建设的基础上，采取更加有力的扶持政策，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，推广龙头企业、农民合作经济组织与农户有机结合的组织形式，切实提高农业产业化经营水平，让广大农民从产业化经营中得到
更多的实惠。
五要加快城镇建设，拓展新农村建设空间。要尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。要以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能；要以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；要进一步加大农村劳动力的培训力度，有组织、有计划、有针对性地开展劳务培训，提高务工农民的就业能力。要抓好有组织的农村劳动力输转，健全服务体系，加强农村劳动力转移的组织协调，形成统
一、开放、规范、高效的劳动力市场网络，提高劳务输出的组织化程度；要优化劳务经济发展环境，及时处理劳动纠纷，依法维护农民工的合法权益。
六要加强基础设施，解决新农村建设“瓶颈”。农村基础设施滞后是制约秦州生产力发展的主要“瓶颈”，也是影响农民生活条件改善的重要因素。因此，秦州县新农村建设要以基础设施建设为突破口，重点抓好农村饮水、道路、沼气等基础设施建设。要以建设沿黄经济长廊交通网络为重点，积极争取实施农村通畅通达工程，改造通乡等级油路，新建改造农二级公路，实现乡乡通油路，村村通公路，50%的行政村通油路。同时，要积极争取双永生态工程、兴电二期、刘川工程泵站改造等一批重大工程项目的立项实施，加强农田水利建设，加大中低产田改造和梯田建设力度，加快小流域治理步伐，抓好黄河湿地保护、三北四期防护林、野生动植物保护、国家重点公益林、生态效益补偿等项目的立项建设，不断改善农村生产生活条件。积极推广使用先进生产工具和先进生产方式，加快农业科技应用推广步伐，全面提高农业综合生产能力。
七要发展社会事业，丰富新农村建设内容。发展农村社会事业是新农村建设的重要内容。农村社会事业发展滞后，不仅影响农民群众的生活质量，也直接制约着农村经济的发展。加快农村社会事业发展，当务之急是注重解决农民最关心、最迫切的现实问题。第一，要加快发展农村教育事业。把培育和造就新型农民作为新
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