节水调查报告(3)

　　(一)统一思想，提高认识，用科学发展观指导节水型社会建设。首先政府应该提高对节水型社会建设重要性的认识，充分发挥在节水型社会建设中的作用。要充分认识到开展节水型社会建设是具有战略意义的重大举措，是为我区社会经济可持续发展创造条件，为全面建设小康社会提供保障。不能将节水型社会建设简单地理解为应对水资源不足而采取的一般意义上的节水措施。水资源虽是可再生自然资源，但是如果不能合理利用或遭到破坏，就会变为不可再生自然资源，短时期内将无法得到正常利用或为此付出更大的代价，将会直接制约经济社会的可持续发展。全区上下应“一盘棋”，放眼长远，提早规划，把节水型社会建设纳入工作日程统筹兼顾，相互协调，共同促进水资源的合理开发利用与保护。

　　(二)加强宣传教育，在全社会倡导节水的观念，形成一种良好的风气，并转化为自觉的行为。利用广告牌、宣传栏、广播电视栏目等公众媒体大肆宣传节水的重要意义，并在餐饮、娱乐、车站、公厕等公共场所和居民楼院、门洞等地张贴或悬挂提醒标志和宣传画页，逐步提高全体市民的节水意识，使整个社会形成这样一种风尚：节约用水是一个美德的体现，也是一个人有教养的体现，使人们实现新的观念的转变：一是由水资源可以无限供给的观念转向有限供给的观念。二是由自然水向社会水、市场水转变，也就是说水已经不仅仅是一种自然资源了，而是一种关系千家万户的社会资源。节约用水不是一种自然要求，而是一个社会责任。

　　(三)坚持把节约用水放在重要位置，统筹规划，同步实施。把节约用水放在首位，统筹考虑城乡水资源开发、利用、节约、保护的对策措施和工程布局方案，制定规划，协调好城乡供水、节水、污水再生利用工程设施建设。建议政府要拿出一定的资金，用于我区水资源储量的勘探，摸清家底，提早编制水资源利用与保护单项规划，将水源保护、备用水源工程、城市节水及污水再生利用设施的建设，纳入近期建设规划。另外，把好入口关，在审批项目时，严格限制高耗水型工业项目的审批与建设。

　　(四)建立一系列管理制度，为节水型社会建设提供制度和政策平台。一是建立统(2016年的寒假社会调查报告)一高效的水资源管理制度。要按照“优化配置、合理利用、有效保护、安全供给”16字方针的要求，加强管理，严格执法，在我区自来水管网到达区域内，严禁私自开采地下水(空调用水除外)，对不符合要求的自备井要坚决封停。严格执行取水许可制度，依靠行政审批，统一管理，依法、科学开采，防止污染。二是建立用水审计制度，对于用水大户要进行用水的专项审计。在进行结构调整和改制过程中，要注意对使用水资源的状况进行审计。三是建立考核制度，使gdp的增长必须考虑水耗量。逐步推行绿色gdp制度，用5年左右的时间建立绿色gdp的框架，充分反映经济活动中水资源的消耗量。逐步建立使用水资源的数据管理系统和评估系统，把对水资源的使用水平作为我区经济发展的一个指标。四是广泛推行 sa8000国际标准，使企业自觉地履行其社会责任，特别是对于水资源的社会责任。鼓励企业推行sa8000制度，并把其中对于水资源的社会责任作为重要的社会责任加以明确。五是建立节水型的公共财政体制，为节水型社会建设提供公共财力的强有力的支持。首先要明确水利投资的公共投资性质，加大财政支持力度。进一步提高水利投资占gdp的比重。其次要大力引进社会资金，共同推进水资源的开发与保护。为吸引投资，政府应该设立一系列保障措施，将投资风险降到最低。

　　(五)加强技术和和设施改造，不断提高用水效率和效益 。一是建立以节水、节地为中心的高效农业生产体系。政府要注重调整农业产业结构，加大对高效农业的扶持力度，注意为农民推荐高新的节水灌溉技术，利用滴灌、喷灌、渗灌等先进灌溉方法代替落后的大水漫灌，变浇地为浇庄稼，使有限的水资源发挥更大的作用，保证水资源的可持续利用和农业经济及社会经济可持续发展。二是建立以节水、节能降耗为中心的工业生产体系。三是制定节水型生活用水器具的使用管理办法。首先把好源头关，对城市所有新建、改建、扩建房屋，强制采用经过认证的节水型生活用水器具，对不符合要求的不予以竣工验收。其次对各单位现有房屋中安装使用不符合节水标准的器具，建议政府借鉴上海的经验和做法免费为市民更换节水型器具。

　　(六)加强城市基础设施的改造和管网的管理，最大限度地减少漏失。对原有老化的旧管道进行彻底改造，制止水损。新建住宅坚决实行一户一表制度，对实行一户一表的在水价上给予适当优惠，以此促进老住宅楼逐步实行一户一表改造。建立城市建设项目施工备案制度，开工前向自来水公司交纳一定数额的押金，对挖断管网造成损失的要按价赔偿。

　　(七)不断开源节流，加强水资源的再生利用。一是加快我区污水处理厂的建设步伐，促进中水的循环利用。为配合污水处理厂的建设，建议新建道路预先铺设双供水管线，对原有道路和城区逐步改造，饮用水和非饮用水分开供应，并通过实行优惠水价，促使园林绿化、市政环卫、生态景观、洗车以及对用水要求不太严格的工业生产等行业多使用经污水处理厂净化的再生水。二是提高我区地表水的利用率。在南部山区结合森林公园建设，借助有利地形蓄洪拦坝。对平原地区较大的自然沟不要为了城市建设一平了之，应注意对其改造利用，既可以用作人工湖供人们休闲垂钓，又可以在汛期蓄洪。注意采用新技术，使用新型建筑材料，提高硬化区域地表水的渗透率。

　　(八)加强城市用水的定额管理，利用价格杠杆促进节约用水。有关部门要深入实际调查研究，抓紧制定合理的各类用水定额和非居民用水计划。实行节约用水制度，严格用水定额管理，采取超定额加价收费方式，调整城市用水结构，促进工业企业加快技术改造，淘汰耗水量大、技术落后的生产工艺和设备。对居民用水实行阶梯式水价，促使居民采用符合节水要求的生活用水器具，自觉养成节约用水的习惯。充分运用行政、经济等手段，促进园林绿化、市政环卫、生态景观和洗车等行业多使用再生水。