计生委流动人口执法调查报告(2)

　　二、存在的主要问题

　　我区的流动人口计生管理工作虽然取得了一定的成绩，但存在不少问题，主要表现在：

　　1、对流动人口的计生管理还存在一些死角。目前，我区对“三无”人员的生育问题，还没有一套行之有效的管理方法，由于这部分人来历不明，生育状况不清，一般居住在非法搭建的窝棚和废弃的工棚，民房之中，除了经常清理外，还难以根本上防止计划外生育，另外，对流动人口计划生育的处理措施也往往很难落实。这主要是因为我们的管理体制，法律法规和管理制度还不能完全适应形势的需要，一些规章制度不够健全，一些部门在配合做好计生工作方面的措施，还不够落实。计生证照不统一，假证多，难查处。

　　2、缺乏有效的商品房住宅小区计划生育规范化管理服务。由于我区涉及市区，随着经济的发展商品房住宅小区的建设也日新月异，大多数的商品房都存在计划生育“死角”问题，造成这一现象的主要原因有两种。一方面是因物业管理市场体制不理顺，小区内的社会治安综合治理不到位，计划生育更是无人管理;另一方面是街道办事处、社区居委会属地管理不明确，小区内计划生育工作不落实。

　　3、与流出地计生部门的联系有待于进一步加强。流动人口计生管理的难点之一是情况不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不尽一致，因此，加强流入地和流出地的沟通和联系显得非常重要。现在我区流动人口逐步增多，在与流出地，计生部门的分工合作方面还存在着很多问题。例如，我区对一些可疑证明的查证工作常常得不到流出地计生部门准确、及时的答复。个别地区为了便于劳务输出，甚至为已婚人员出具未婚证明，致使假证、伪证泛滥，难以及时查处，给我们掌握外来人员的生育动态带来很多困难。