公共机构节能情况调查报告(3)

　　(四)落实了有效的节能措施。

　　一是加快节能产品推广应用。全县各公共机构按照《节能工作实施意见》的要求，因地制宜广泛开展节电节水行动。县政府综合大楼率先取消了近220台饮水机，更换了近3000个LED节能灯管灯具。县经济商务局(现县经济商务和信息化局)投资10多万更换了一批耗电量大的台式电脑等办公设备，照明灯具全部换成了LED节能照明灯具，节电量达70%，实现了节能降耗和安全用电有机统一。县人民医院在新建外科住院楼时，率先在全县采用了墙外保温系统和双层隔热、智能型门窗及屋面保温防水等节能新工艺;采用热源热泵供水系统，代替了原来油价高且燃烧后易造成环境污染的柴油锅炉供水系统，从而在方便患者用水的基础上，大大降低了全院热水供应成本。

　　二是强化日常管理。加强公共机构节能工作贵在坚持，重在管理。为此，许多单位积极推行精细化管理，加强用能设备的运行调节、维护保养和巡视检查，推行低成本、无成本节能措施，节能效果十分明显。县国税局在车辆管理上实行“四制”管理，即出车日志制、用车公示制、修理审批制、服务测评制，局机关8台车平均每台车百公里油耗67.33元，油耗同比下降20%。县财政局在公务接待上，取消了香烟接待，自备酒水接待，领导审批集中接待，严禁休闲接待，所有开支实行局长一支笔审批，2009年公务接待开支同比下降38.2%。

　　三是规范节能设备采购。在全县公共机构积极推广节能型产品设备的采购，政府采购项目明确优先选用节能环保型设备，从源头上杜绝浪费。

　　二、存在问题

　　我县公共机构节能工作，经过全方位的宣传和有组织的发动，节能的氛围开始形成，节约的意识有所增强，成效初步显现。但是在工作中仍存在一些不可忽视的矛盾和问题：

　　(一)节约意识有待加强。随着经济的不断发展，人们生活质量的提高，全社会特别是党政机关干部的节约意识有所下滑，现在大张旗鼓地宣传节约在有些人看来似乎是小题大做，不合时宜。因而，在有些单位和部门存在“以善小而不为”的现象，把中央提出的建设节约型社会看成是权宜之计，阶段性要求，搞短期行为，缺乏长期的思想准备。少数单位主要领导在业务活动与公共机构节能工作关系的处理上，往往比较重视自己原有的业务分工，对公共机构节能工作有“应付”的倾向。

　　(二)政策保障有待完善。保障机制的缺陷给公共机构节能工作带来了许多障碍。公共机构节能迫切呼唤着管理者观念更新、管理创新。目前，公共机构管理仍存在一些不合理、不完善的地方，如日常的公务消耗，机关各部门都有资金保障，而用于节能新设备的改造资金，无法得到保障。一些高能耗的车辆、水电、办公设备仍被大量使用，投入了大量的维护资金，产生了较高的能耗;而节能的新材料、新技术、新方法的运用，由于得不到资金保障，不能及时地被推广普及。

　　(三)考核机制有待健全。就公共机构而言，资源节约指标定量较难，考核缺乏刚性约束，绩效评估体系有待建立。从财政体系上看，考核奖励某个部门节能成果、个人节约工作做得好坏，财政没有专项奖励资金，除了舆论的宣传和组织的监督外，经济上难以体现，最终使节能工作只能停留在一般号召和宣传的层面上。

　　(四)资产管理有待规范。在推进节约型机关建设中，有重节约资源能源轻资产管理厚此薄彼的倾向。在舆论宣传和政策导向上对资源能源相对关注，面对非资源性成本开支的宣传显得不力，这反映了节约型机关建设还缺乏深刻、准确的定位。节约型机关建设是全方位的工程，它不仅要求干部职工对资源的珍惜和合理利用，重视对能源的消耗管理，而且还要求公共机构加强内部管理，包括机关办公用房管理、国有资产管理、车辆管理、办公经费和办公用品管理、职务消费的改革等，从某种程度上说，只有抓好资产管理才能实质性的推进节约型机关建设。