山东省日照市2016年度秋粮价格调查报告(3)

　　五、当前玉米生产及市场值得关注的情况及意见建议

　　(一)当前玉米生产及市场存在的情况及问题

　　1、种植收益相对低下，严重影响和制约农民种粮积极性。据调查，目前农村种植粮食的农民一般为50-65岁的中老年人，青壮年人群多选择种植收益高的蔬菜等经济作物或者外出打工。

　　2、农业基础设施不够健全，种粮收益不确定。部分山区丘陵灌溉条件较差，遇上干旱天气就无法保障粮田灌溉，影响种粮收益，有的地方会零收益甚至亏本。

　　3、种粮户多为散户，规模化程度不高，严重制约机械作业效率。散户和小规模种植影响了劳动生产效率和产能，但如果要实现规模化种植资金投入较大，周转缓慢，没有很好的融资渠道。

　　(二)几点建议

　　玉米价格持续低迷，势必影响农民种粮积极性，为保证粮食产业的平稳发展，促进农民增产增收，特提出如下建议：

　　1、保持惠农政策的持续性和科学性，确保补贴落实到种粮户。种植户普遍反映种植玉米经济效益较低，希望增加粮食补贴，因此需要继续完善并落实良种补贴和良种推广政策等粮食相关补贴政策，增加落实粮食直补，健全农产品保险机制，完善政策性农业保险制度。

　　2、发挥价格监测作用，畅通农情信息渠道，引导农民建立科学合理的种植结构。及时帮助农民了解、掌握主要粮食等农产品供求价格和化肥、农药、柴油等农资价格等信息，引导农民按照市场需求进行结构调整，降低生产风险。在保证小麦、稻谷及玉米生产充分的情况下，适当调整粮食生产结构，增加大豆等产品的生产。

　　3、加强农业基础设施建设特别是水利设施的建设力度和覆盖面，改善生态环境，提高农业抵御自然灾害的能力，尽力做到旱涝保收，确保粮食生产安全。

　　4、加大优良品种和农业科技的推广力度，发展壮大农业龙头企业，做好农产品精深加工，延长农业产业链条，提升农产品价值。改进创新农业生产方式，推广先进农业生产技术。继续推广科学生产技术，大力支持玉米秸秆还田技术，加大指导和推广力度，减少对化肥的依赖，在降低生产成本的同时，促进土地增肥增产增效。培育引导种粮大户、种粮合作社“大田托管”等规模化种植，推动大型农业机械化生产，全面提升农业生产力，降低生产成本，稳定并促进粮食产业持续向好发展。