三、启示与反思
(一)防洪工程措施作用巨大
柳州市防洪工程目前已投资14亿多元，今年抵御“7.5”洪水挽回直接经济损失就达21亿元，防洪效益十分显著。相比之下，柳州市融水县目前仍处于不设防状态，该县受灾严重，主要原因是水利设施基础薄弱。目前，县城区防洪堤建设尚未完成，融江沿岸受灾的乡镇防洪堤规划仍未启动，县内贝江、杆洞河、大年河等小流域防洪规划建设也没有启动。
建议加快修建洋溪、落久等控制性防洪工程。洋溪水库、落久水库与木洞水库三库联合运行,可使柳州市防洪能力从50年一遇提高到100年一遇,使柳江中下游沿江的融水、柳城等城区防洪能力由20年一遇提高到50年一遇。
(二)防汛物质和人员配备十分重要
在“7.5”抗洪抢险过程中，柳州市区暴露出抢险物资储放点较远的问题，这样非常不利于抢险，以及一些低洼地被水淹后需用临时泵抽排，此项设备储备明显不足。因此，建议在防洪堤险工险段位置，储备一些编织袋和砂石料，保证在出现险情时防汛抢险物资能快速运到。同时，储备一定数量的抽水设备，当出现内涝时能快速反应，及时抽排。此外，由于新建了三段堤防，使得防洪堤桥堤支队保卫人员明显不足，建议增加人数，确保堤防巡视工作到位。
(三)预报准确、预警有效使防汛工作准备充分
据柳州市水利局领导介绍，今年柳州市区成功抵御“7.5”洪水，与气象、水文部门预报准确、预见期长有着直接关系。对于防汛部门来说，时间是第一位的，所以雨、水情预见期的长短较预报精度的高低更为重要，只要保证雨水情预报的误差在允许范围内，预见期越长，防汛部门就能够越充分的做好抗洪抢险准备工作。
然而，受灾较重的融水县，不仅县城区防洪堤工程未建，而且融江河段电站水库尚未建立统一的水情自动监测系统，还是通过人工计算、电话传达，时效性差，这就使得当地防汛工作非常被动，这也是导致灾情较重的原因之一。
(四)主动避洪意识使人员伤亡和财产损失降低至最小
据当地老乡介绍，柳江河水年复一年的在重复着三年一小涨、五年一大涨的历史。1996年以后就发生了7次洪水，人们对柳江洪水泛滥似乎已经司空见惯了。2009年7月河水上涨时，人们纷纷走出家门去看大水。按以往的经验，如此高的'水位，已经有很多地段被水淹了，在看到堤防发挥了重要作用的的同时，群众无不拍手称快。柳州当地的老百姓可谓是“久病成良医”，对“警戒水位”、“洪峰流量”等专业名词耳熟能详，每当汛期河水位上涨，洪泛区的老百姓就会主动打电话向防汛部门询问，密切关注雨水情的变化，并奔走相告，通知亲朋好友，当地群众积极的防洪意识，不仅降低了洪灾损失，保证了人身安全，也减少了政府转移物资、安置灾民的压力。
(五)山洪灾害防治工作还需要进一步投入
融水县水利局同志介绍说，在当地山洪、山体滑坡多发生在晚上，且征兆不明显，很难加以防范，而一旦发生山洪、山体滑坡，就会对附近居民的生命、财产安全造成毁灭性的破坏。因此，对于此类灾害，还应加强研究，采取积极的措施加以防治。
(六)沿江地带土地利用问题
此次洪水淹没的柳江市区沿江两岸，是在柳州市区防洪堤之外的沿江低洼地带，面积有限，其内有商铺，以及一些居民楼的一层、二层。这些地区如建堤防将该区域保护起来，一方面费用效益比很低，另一方面与“给洪水以空间”的理念不符。为合理规避这些地方的洪水风险，柳州市已经计划拆除这片低洼区内的建筑物，将现有的居民区迁出，修建江滨公园、亲水平台等景观区域，这样既可以为民众提供休闲娱乐的场所，有可以增加河道的行蓄洪能力，一举两得，此项规划已经在实施中，并取得了良好的效果。
四、结语
(一)由于突降暴雨，再加上融江与龙江洪峰遭遇，使得“7.5”洪水成为柳州1996年以来发生的最大一次洪涝灾害，标准达20年一遇。柳州市区沿江两侧修建了防洪大堤，因此，仅位于柳江北侧的沿江街区受灾，灾情并不严重;柳江上游的融江县城由于未设置防洪堤，造成全县城三分之二的区域被淹没，受灾损失严重。
(二)面对这场突如其来的自然灾害，当地防汛部门在国家防总的指导下，本着以人为本的原则，在灾前、灾中、灾后积极采取措施，及时启动应急预案，帮助群众转移物资和财产，大大降低了洪涝灾害损失的程度。
(三)为了更好的提高柳江市的防御洪水能力，降低洪水带来的风险，应采取工程措施与非工程措施相结合的手段。除了借助先进的洪水预报系统等非工程措施外，还应修建达标的城市防洪工程，在上游合适的位置修建水库调蓄洪水，通过与下游的堤防工程相结合，提高城市的实际防洪能力。
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