长三角“中国传统村落”调查报告(4)

　　4.如何保护传统村落，留住乡愁和历史记忆

　　保护传统村落，既需要有与国家新型城镇化战略相契合的顶层规划，也需要针对现实中的具体难题出台有针对性的举措。

　　1.制定目标合理、务实可行的总体战略规划，使目前比较混乱和散乱的保护工作系统化和规范化。

　　建议将传统村落规划纳入《国家新型城镇化规划》的总体框架并给予同等的重视，在整体上和我国实现现代化的总体目标相配合，在2050年力争使现存90%的传统村落得到有效保护;建议重点编制“片区性”传统村落保护规划，并侧重对区域文化特色及不同村落文化个性内涵的保护，实现区域内传统村落的系统性和完整性保护;鉴于针对目前规划、建筑、旅游开发等方面专家多侧重于硬件和经济效益，不利于文化保护和传承，建议该委员会成员采取多元化、多学科的遴选方式，并对社会学、人文学的专家有所侧重。

　　2.针对“资金与土地”两大重点，及时出台新政策并不断改进已有配套政策。

　　建立健全相关的专项经费。针对传统村落规划编制资金、建筑维修基金、环境整治资金缺乏的问题，建议由国家和地方政府联合建立专项经费，同时出台资金支持细则，解决上述资金缺口;加大县级财政对传统村落保护资金的管理权。县级政府对传统村落的情况比上级部门更清楚，对该投入的比例把握也更加准确。建议将相关经费的审批和使用权下放，上级部门只起指导和监督作用;尽快出台传统村落保护用地置换政策。在有效保护农村耕地面积的同时，将传统村落居民生活条件的改善作为首要任务，对入选的中国传统村落在旧宅基地置换或新宅基地批准方面给予专项政策，参照城市改造中“新城”“老城”分别建设的模式，集中规划新村建设，高效利用置换出来的土地，切实解决传统村落居民的生产生活困难。

　　3.重点使用当代高新技术与材料，切实降低保护成本、提高保护质量。

　　针对大部分传统村落保护观念落后的现状，植入智慧城市的新理念，以智慧村落建设为中心，运用信息化手段跟踪和即时检测传统建筑和文物的损毁或老化情况，提高传统村落保护的信息化水平，节省人力物力成本;针对大部分传统村落保护材料原始的现状，结合近年来国内外先进材料科技的发展，在尽可能保护传统村落空间格局、老建筑、文物的物质形态的前提下，研究适合我们不同地区传统村落的新材料目录，通过运用新材料最大限度地实现“修旧如旧”，并尽可能延长老建筑和文物的自然损毁进程;针对大部分传统村落维修技术低端的现状，结合近年来国内外先进建筑技术、工具和方法的发展，在传统村落的空间格局调整、老建筑与文物维修等方面，尽可能运用当代的新技术和新工具，以最小的代价实现传统村落服务功能的现代化，为居民能够安居其中并提高生活质量提供必要的条件和服务。

　　4.通过重建美丽乡村的生活方式和开展文化乡村建设，提升凝聚力、文化魅力和内生活力。

　　针对传统村落的空心化、商业化和虚假化等突出问题，进一步突出传统村落保护中的生活方式和文化主题建设。乡村生活方式和乡村文化，既是我国文化建设中最重要的核心资源，也是我国近年来迅速壮大的各级城市的永恒母体，只有切实保护好这个“根”和“源”，才会有真正丰富和繁荣的城市生活方式和文化;针对传统村落保护中“硬件”与“软件”的严重不平衡，大力开展“文化乡村”的理论研究和示范区建设。其中，以传统儒家文化为基础重建“尊师重教”“敬贤尊老”“勤劳朴素”的乡村文化价值观和人生观，对于克服现代城市文化中极端的个人主义、利己主义、“社会解体”等“城市文化病”具有重要的现实意义和深远的文化价值;针对传统村落人文文化保护资金匮乏、后继无人的尴尬，建议尽快完善一整套和城市文化政策相平行的农村文化政策和公共文化服务体系，实现从“送文化下乡”被动服务到“文化扎根”的自主发展，在资金、项目等方面给予和城市同等甚至更多的支持。特别是对于扎根农村的广大民间文艺爱好者、民间学者，设立专门的科研项目申报通道，给予资金支持。

　　5.研究和建立有进有出的动态管理机制，针对传统村落保护现状迅速出台相关“抢救性”措施。

　　对以物质文化要素丰富，历史性、延续性、典型性都较突出的传统村落给予重点支持，尽可能挽救大量濒于消失的传统村落;对社会文化资源丰富、人文文化要素独特的传统村落，重点给予保护规划编制、非物质文化认定等方面的支持，使这些依旧活态的传统村落生活方式和文化，迅速与国家已出台的相关政策接轨，并从中获得相关资金支持;对既无成片有价值古建，又无典型地方文化色彩，而仅以文物保护单位为主体申报，且其作为文物与当地民生、民风并无密切联系的传统村落，建议撤销其传统村落的称号，提高其文保单位级别并统一纳入文保系统加以保护。