周围的环境调查报告(4)

　　应引起高度关注和认真思考的突出问题

　　在深入总结工作成绩的同时，通过调研分析，我们深切地感受到，校园及周边环境存在的突出问题务必引起高度重视。

　　校园周边环境复杂。校园周边聚居人口多，人员构成、治安形势十分复杂。敲诈、抢劫学生财物和猥亵、引诱青少年违法犯罪的现象时有发生，解放路中学、张滩中学、新建职中附近敲诈、抢劫学生财物现象尤为突出。校园周边侵害学校利益和威胁师生安全的违规违法建筑、公共设施权属情况严重，安全隐患长期存在。如培新小学东邻一居民建私房，原本城建规划部门审批和房主书面承诺均为6层建筑，但现已违法建至10层，学校在维护正当权益时，却因房主以 死 为要挟，导致规划管理部门反过来让学校向违建者妥协，严重威胁校园师生安全。家庭、社会教育责任转嫁给学校的情况比较突出，学校、家庭、社会 三位一体 的育人网络不健全，责任不明确，一旦发生学生伤害事故，不管学校、教师有无过错，往往会成为 冤大头 ，学校经济受损失，教学秩序受干扰。解放路中学20XX年一起学生在假期走亲访友路途中发生意外死亡，却到学校围堵、闹访，无理索取赔偿的典型案例。这种情况在城区各学校都有发生。

　　校园门口交通安全隐患突出。中心城区和交通干道上的学校，上放学时道路拥堵、人车混杂，极易发生交通事故。培新小学地处街中段，周围过渡性市场长期得不到妥善解决，个体商贩占道经营极为严重，加之上下学期间此路段实行的机动车辆限时通行没有得到有效落实，致使本已狭窄的门前通道拥堵不堪，师生上放学步履维艰、安全隐患很多。鼓楼小学门前摆摊设点严重，一些商贩甚至将校门口仅有的一点空间作为夜市摊位和停车场所，严重威胁学校安全。解放路中学、红卫中学、铁二中校门口通道、安康中学后门南环路段均处于主要交通干道，周边两侧机动车停车位设划不合理，无交通警示灯和减速带，且超速、飚车现象时有发生。加之部分学生还没有养成良好的文明出行习惯，未成年学生骑自行车、电动摩托车、甚至是骑摩托车上放学的现象非常普遍。城乡结合部学校，如张滩中学、建明中学等学校学生上下学期间，接送学生车辆超载现象严重，安全隐患较大。

　　校园周边流动摊点三厅一吧 管理松散乏力。在校园门口及周围普遍存在乱设摊点的现象，安康中学、安师附小、红卫中学、培新小学、鼓楼小学校门口及附近摆摊设点、乱停乱放现象十分突出,状若集市，且相当一些摊点和小贩属无证无照经营，其出售的饮食质量无安全保证;有的小店甚至昧着良心向中小学生兜售散支香烟或 三无小食品 ，严重损害学生身心健康。多数网吧、游戏厅、台球厅、洗浴店有接纳未成年人现象，部分学校周边还有 黑网吧 。同时， 手机游戏 微信聊天 等也对学生的学业产生一定的负面影响。中小学生自控能力差，容易沉迷其中，特别是女学生易受外界不法分子的诱惑，走向违法犯罪或成为侵害目标。学校周边一些书店充满色情暴力的 口袋书 也经常出现在学生的书包内，校园周边还存在一些性用品广告等视觉污染。

　　校园安全基础薄弱。技防力量滞后，半数以上学校校园监控和报警设施未实现重点区域全覆盖，且均未与辖区公安派出所联网。人防力量薄弱，未按要求足额配置校园保安，聘用的安保人员待遇偏低、年龄偏大、素质不高，加之辖区警力有限，不能实现时间、空间立体式巡查，很难适应校园安保的要求。物防力量不足，多数学校消防设施、消防通道不符合要求，消防器材不够完善，消火栓管线、供水等不正常，缺乏疏散指示标志和应急照明器材;虽都配备有钢叉、橡胶棒、辣椒水等防暴器械，但实战演练少，遇突发事件能否有效应对令人怀疑。

　　校园内部管理不够到位。个别学校法制教育和心理健康教育流于形式、走了过场，内部法制教育、心理疏导不到位，导致 问题学生 大量出现并流向社会，进而演变为社会闲散人员聚集在校园周边滋事生非。少数学校应急管理和处置机构制度不健全，加之缺少演练，一旦发生突发自然灾害或暴力事件，容易引发学生的群死群伤。另外，由于鼓励农民工进城入镇，大量人群涌向城区，城区学生激增，学校普遍面临着班级人员过多、校舍严重不足的问题，少数学生不得不在外租房居住，学校对学生的监管难度进一步加大，同时还引发了校园餐厅服务、后勤保障不足的问题，学生公共教育服务的需求无法全面保障。