第一，开头。或问候、致意，或说明致信缘由，提出问题。
第二，主体。可根据内容的多少，采用一段或分段表述的方法。主体部分或分析问题，阐明道理，说明解决问题的办法;或陈述情况.交代事情的来龙去脉，让人豁然开朗。具体内容应根据不同种类的公开信有所区别，表达时通常采用摆事实、讲道理和夹叙夹议的方式。
第三，结尾。根据需要，或总结观点，提出建议;或表明态度.分清褒贬;或提出希望，予以鼓励;或请求帮助，给予宣传;或表示决心，发出号召和倡议祝颂语。按照信函的规范写法，选择恰当的祝颂词写在正文之后。署名、日期。另起一行.在右下方署上发信单位名称或个人姓名。如果题目中有了组织名称，结束时可以不再署名。在署名的下一行注明年月日
公开信的写作要求
提出的建议和主张，必须是受信对象普遍关注但又没有很好解决的问题应做到问题确切、实在、有的放矢，而且力求观点新颖，并具有代表性。
全文中心要突出，表述明确，要一事一议，简洁流畅，逻辑性强，说理透彻充分
要根据不同对象选用不同的语气，使受信人感到亲切、自然、实在，以便受信人接受公开信的观点，并产生共鸣和积极响应。
范文：
致市民的公开信
市民同志们，你们好：
近几年来，我市各级各类社会力量办学院校得到迅速发展，已成为我市教育事业的重要组成部分，多形式、多层次、多类型的学历教育和短期培训为缓解就学压力，提高广大市民的文化素质起到了重要作用，收到良好的社会效益，得到社会的认可。目前正值暑假期间，不少学生利用这段时间为多学点知识而多方求学。但是，近段时间以来，我们陆续接到一些举报电话，为此，集中力量查处了一批违纪违法办学单位。从查处的实际情况看，一些办学单位无视国家法律规定，未经教育行政部门批准，擅自乱发招生广告，乱许诺、乱收费，甚至假借某些知名大学的名义招摇撞骗;有的保证不了教学质量，个别的收了学费后销声匿迹。这一切扰乱了正常的教学管理秩序，给学生和家长造成不良后果，严重地影响了社会力量办学院校的良好形象，引起社会各界的强烈不满
在此我们敬告广大办学者，面向社会招生需严格遵照有关法律、法规，到教育部门办理手续，否则即是违法行为。同时我们也提醒广大市民，当你为孩子报名参加学习的时候，一定要认真查看办学单位是否具有教育行政部门颁发的注有：教社证字xxxx xxx号“中华人民共和国社会力量办学许可证”，以及教育行政部门批准的带广告编号的招生广告或招生简章。如果你还辨认不清的话，请拨打监督电话：xxxxxxx,xxxxxxx以及查看xx成教网，届时我们会给你一个满意的答复。
xx市成人教育局
2003年x月x日
本文来源：http://www.010zaixian.com/gongwen/gongkaixin/334321.htm