关于全市民生工程及民生实事完成情况工作汇报(2)

　　二、主要做法

　　(一)政府高度重视，领导务实推进

　　市政府历来重视民生工程，把保障和改善民生作为政府的重要职能，千方百计维护好、实现好、发展好人民群众的民生权益。市政府首次把民生实事写入《政府的工作报告》中，作为全年的重点工作任务。市政府主要领导多次对民生工程工作做出批示，要求把实施民生工程与党的群众路线教育实践活动结合起来，切实把民生事项办实、办好，同时还带头深入现场检查指导农村扶贫、公路防护栏和保障性住房建设等工作。市政府分管领导深入一线，通过现场调研、会议督办，及时协调解决工程建设中的困题和问题，务实推进民生工程的实施。

　　(二)坚持群众路线，解决民生难题

　　市政府将实施民生工程作为党的群众路线教育实践活动的一项重要工作，融入到“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动之中。一是拓展民生工程项目的来源，坚持从“两代表一委员”、离退休老干部的意见中，从人大代表建议和政协提案中，从社会各界公开征集的建议中选取民生工程项目，例如把群众路线教育实践活动中征集到的保障性住房建设、农村教育、食品药品安全、环境保护、老旧社区改造等意见纳入民生工程。二是积极回应民生诉求。市政府坚持把解决民生问题作为检验教育实践活动成效的试金石、反映社情民意的晴雨表，坚持把意见建议转化为需要整改的问题，对民生诉求中涉及的路灯不亮、道路不平、管网不通、煤气不足、车辆占道等民生问题，立说立行、即知即改。三是巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。 坚持把群众反映突出问题纳入民生工程当中，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。把中央、省、市的各项惠民政策落到实处，把好事办好、实事办实。

　　(三)持续增加投入，强化资金保障

　　市委、市政府始终坚持把保障和改善民生摆在突出位置，不断增加民生投入，坚持民生工程资金投入只增加不减少。在当前严峻的经济形势下，全市上下努力拓宽融资渠道，积极筹集项目资金，统筹谋划，重点投入。一是财政资金安排突出“民生优先”，加大对民生项目的投入力度，把保障和改善民生作为完善公共财政支出体系的重要着力点。20xx年财政投入民生工程的资金比上年度增加了3.2亿，增幅17.4%。二是完善以财政资金为引导、社会资金为补充的资金筹措模式，充分尊重群众意愿，全面推行先建后补、以奖代补、财政补贴、贷款贴息等资金投入方式。三是建立预算执行统计报告制度，加强了预算执行动态监管，全面掌握各个项目资金预算执行情况，及时发现和解决执行中出现的问题，不断提高民生工程支出的实效性和均衡性。

　　(四)探索“挂号”制度，提高审批效能

　　积极探索建立民生工程行政审批“挂号”制度，助推民生项目提速增效，改变民生工程中涉及工程类基建项目因前期审批手续花费较长时间导致“前松后紧”的现象。一是行政审批集中“挂号”，项目统一分流。由业主申请备案，市目标督查办汇总分类，市政务服务中心“挂号”办理。二是建立“一对一”联系机制，提高政务服务水平。通过一次性告知、即来即办、24小时和一对一全程保姆制服务等，随时掌握业主需求和办理情况，指导和协助审批工作。三是对重点项目实行跟踪督办，办理进度一月一报，形成了市目标督查、政务中心两级督办，办理窗口、政务中心、市目标督查办和市政府四级信息反馈机制。实行民生工程项目审批集中“挂号”制度以来，缩短了项目审批时间，优化了项目审批程序，行政审批效率提高了60%以上。

　　(五)加强督查考核，确保工作落实

　　不断完善督查机制，加大考核力度。一是做好督查基础工作。进一步细化民生项目台帐，明确各阶段工作时间节点，并把责任落实到单位和个人。二是加强现场督查，1～9月按季、第四季度按月通报工程进度。截至11月底，已对全市的道路建设、旧房改造、扶贫解困、公路安全护栏建设、农村环境整治、教育助学、棚户区建设、旧城改造、养老服务、高校毕业生创业就业、中小河流治理、沿江绿化等项目进行了56次现场督查，召开专项督办会5次，约谈责任单位3次，发出督查通报6期。三是修订了《攀枝花市民生工程目标绩效管理办法》，民生工程绩效考核从加分项改为扣分项，扣分不封底，将民生工程作为党委、政府各部门的一项基本工作任务，强化“民生”导向和责任意识。四是进一步完善了《攀枝花市民生工程绩效考评实施细则》，将民生工程的资金预算和执行情况纳入县(区)目标考核，保证民生工程的资金投入持续增长。五是将部分民生难题纳入全市“急难险重”项目实施双重管理、双重考核，提高部门工作效率，引导和激励干部攻坚克难，扎扎实实解决好群众反映强烈的热点难点问题。

　　(六)开展新闻宣传，营造社会氛围

　　市政府充分依托各级新闻媒体，有计划、分阶段开展民生新闻系列报道，及时传递民生工程新进展、新成效、新经验。今年，市级各新闻媒体在重要时段和版面开辟了“20xx民生工程巡礼”“20xx民生工程半年回访”“急难险重打硬仗，争先跨越惠民生”“带着民声上全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”“百姓心愿”等民生专题专栏，重点对扶贫解困、创业就业、教育助学、百姓安居、生态环境等民生工程项目及人行过街设施、农贸市场建设等民生实事进行了专访。截至11月底，市级媒体共刊登播发民生类相关文稿3110篇，刊发公益广告370条。改建“攀枝花市民生工程专题网站”，全方位宣传民生政策、工作措施、项目建设、惠民成效、先进典型等情况。8月改建以来，共发布涉及十项民生工程及民生实事项目建设图片和信息95条。

　　三、主要问题和下一步工作安排

　　20xx年，我市民生工程和民生实事总体进展顺利，项目完成情况较好，但在项目推进实施过程中，仍存在一些问题，如项目推进实施不平衡，资金保障需进一步加强等。下一步我们将抓好以下工作。

　　(一)切实落实工作责任，加强督促检查，抓好各项民生工程和民生实事的年末工作，确保圆满完成全年民生工程目标任务。

　　(二)与省直部门加强沟通对接，及时掌握省级民生工程政策和动态信息，争取更多的项目和资金支持我市的民生工程建设。

　　(三)认真总结20xx年各项工作，深入基层，走村入户开展调查研究，提前谋划布局20xx年全市民生工程工作。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府将在市人大工作监督、法律监督下，按照党的十八大提出的以保障和改善民生为重点的工作要求，紧紧围绕全市民生工作目标，巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果，坚持从实际出发，将人民群众期盼解决的热点难点问题作为民生工程建设的重心，把民生实事办好、办实，不断改善人民居住环境，努力提高人民生活水平，为实现在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!