安全隐患大排查简报(3)

　　一、纳入社会大局。市委、市政府出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》，把安全生产工作纳入社会管理的大格局，深入推进“五个责任”的落实。特别是集中行动以来，市委、市政府主要领导多次调度情况，市政府、市政府安委会及办公室下发12份文件，召开10余次会议，部署调度集中行动情况。实行市级领导包县市区、县级领导包乡镇、乡镇领导包村居社区责任制，6个县市区共98名县级领导干部包保93个乡镇街道。

　　二、研究战略战术。面对经济新常态和事故多发易发、事故能防能控安全生产新常态，在战略上打好安全生产“主动仗”。在战术上一方面坚决打赢安全隐患排查治理歼灭战，广泛开展 “大快严”集中行动、企业主体责任专项执法检查等活动，加大“四不两直”暗查暗访、媒体曝光力度，排查整改隐患5.1余万项，公开曝光存在违法行为和安全隐患的化工、涉尘、矿山企业42家。广泛开展乡镇“安全生产大会战”，采取上警示教育大课、县乡抱团诊断检查、集体反馈和谈心对话、联合复查验收和落实网格化实名制“四个步骤”，逐一开展地毯式大排查、快整治、严执法，69个乡镇累计警示教育乡、村、企业负责人21456人，排查隐患39722条。另一方面，坚决打赢科学预防体系建设攻坚战，积极打造“安如泰山”安全生产科学预防体系，区分区域、行业、企业三个层面实施风险“科学预判、分级管控”，实现安全监管从被动应对向超前防范转变。

　　三、突出工作重点。始终把落实企业主体责任作为重中之重，今年市委3号文件部署开展了“企业主体责任全面落实年”活动。明确细化并督促企业建立从企业、董事长、总经理、分管负责人、安全管理人员、车间主任到岗位员工七大类、62条责任，构建企业内部人人有责、层层负责的责任链，切实打通安全生产“最后一拃”。按照“一县一册”的要求，对各级调查摸底的6673家企业，逐一明确行业主管、专业监管部门，实行“网格化、实名制”，并逐一下达自查自改指令书。今年元旦，市政府安委会向2.2万余家生产经营单位发出《致企业主要负责人的一封信》，并由企业负责人写出承诺书留存县市区、市有关部门备查。　　四、五指形成重拳。综合运用五大手段，着力解决企业主体责任落实不到位问题。一是政治手段。发挥党的政治优势，对矿山、危化品等行业企业主要负责人广泛开展谈心对话，把党的群众路线、群众观点灌输到企业的各个层面，使企业法定代表人、实际控制人和经营管理人员真正从思想上、感情上重视安全生产。二是行政手段。用足用好行政许可、行政命令、监督检查等手段，督促企业全面落实主体责任。持续开展市政府月督导活动，由分管市长带队，不间断地对矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、油气管道等行业领域进行督导，整改隐患1100余条。坚持问题导向，实施安全生产倒逼管理，将27家企业列入第五批黄牌警告名单，实行为期半年的重点管理，并抄报财政、金融等部门。三是法律手段。高扬起法律的利剑，实行现场执法，采取罚、停、关等断然措施，打击各类非法违法、治理纠正违规违章行为16.7余万起。四是经济手段。除处罚企业外，对