山东省土地整治条例(2)

　　第四章 后期管护

　　第二十七条 土地整治项目竣工验收合格后，项目承担单位应当在三十日内，将土地整治形成的新增耕地和农田水利、田间道路、农田林网等工程设施向乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会、土地权利人办理移交手续。

　　第二十八条 农田水利、田间道路、农田林网等工程设施移交后，应当确定工程设施管护主体：

　　(一)受益范围跨乡(镇)行政区域的工程设施，由县级人民政府确定管护单位;

　　(二)受益范围跨行政村的工程设施，由乡(镇)人民政府、街道办事处负责管护或者委托村(居)民委员会负责管护;

　　(三)受益范围为一个行政村的工程设施，由村(居)民委员会负责管护或者委托受益范围内的农村集体经济组织负责管护。

　　第二十九条 工程设施管护主体应当制定管护方案，确定管护人员，落实管护责任，保障工程设施正常运行。

　　对在保修期内的工程设施，由项目施工单位按照合同约定承担维修责任。

　　第三十条 土地整治项目后期管护资金可以通过下列途径筹集：

　　(一)承包、租赁、拍卖项目工程使用权取得的收入;

　　(二)乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会自筹资金;

　　(三)经财政部门批准可以用于后期管护的资金。

　　后期管护资金应当专账核算，专款专用。

　　第三十一条 土地整治形成的新增耕地应当用于农业生产，并依法确定承包经营主体;符合法律、法规规定条件的，划入基本农田保护范围。

　　承包经营主体应当加强耕地的管护，进行土壤改良，提高耕地质量，提升耕地产能，不得弃耕撂荒。

　　第三十二条 县级人民政府国土资源主管部门应当会同财政部门定期巡查项目工程后期管护情况，建立土地整治项目工程运行监测评价和责任追究制度，发现问题及时协调解决。

　　第五章 监督管理

　　第三十三条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对土地整治工作的监督管理，组织有关部门和专家对土地整治项目进行督导、检查和复核，主要内容包括：

　　(一)项目组织管理与制度执行情况;

　　(二)项目建设工程任务完成情况;

　　(三)项目资金拨付、使用和管理情况;

　　(四)新增耕地数量和质量情况;

　　(五)土地权属调整和农民权益维护情况;

　　(六)项目竣工验收和后期管护情况;

　　(七)国家和省规定的`其他内容。

　　第三十四条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同财政、农业等部门，对土地整治项目的耕地质量改善、工程管护、资金使用等情况和项目实施后产生的社会、经济、生态效益进行评价。评价结果作为年度计划编制的重要依据。

　　第三十五条 县级以上人民政府应当加大土地整治财政投入，多渠道筹措并整合相关专项资金，充分发挥资金使用效益。

　　土地整治资金来源主要包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发资金等。耕地开垦费、土地复垦费的收取标准，由设区的市人民政府确定。

　　第三十六条 土地整治项目资金实行预算和决算管理制度，专款专用，单独核算，不得超出投资范围和标准列支土地整治资金。

　　禁止任何单位和个人骗取、截留、滞留、挤占、挪用土地整治资金。

　　县级以上人民政府财政、审计部门应当加强对土地整治项目资金使用情况的监督。

　　第三十七条 土地整治形成的新增耕地面积纳入补充耕地指标管理，可以用于建设项目占用耕地的占补平衡。国家规定不得用于占补平衡的，从其规定。

　　土地整治形成的建设用地指标，应当优先用于项目所在地的农民生产生活、农村基础设施建设和农业发展。

　　利用社会资金进行土地整治形成的补充耕地指标和建设用地指标，按照合同约定办理。

　　在土地整治过程中，不得片面追求补充耕地指标和建设用地指标，不得降低质量标准。

　　第三十八条 土地整治形成的补充耕地指标和建设用地指标，可以在全省范围内有偿调剂使用。指标有偿调剂使用取得的收益应当专项用于土地整治。

　　跨设区的市进行指标有偿调剂使用的，应当在省土地指标交易平台公开进行。

　　指标有偿调剂使用的具体办法由省人民政府制定。

　　第三十九条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地整治项目数据库，与土地利用总体规划数据库和建设用地审批系统相衔接，纳入国土资源综合监管平台，实现土地整治活动全程动态监管。

　　第四十条 土地整治项目测绘、项目设计与预算编制、招标投标代理、施工、监理、社会审计等从业单位，应当遵守国家和省有关技术标准、规程及合同约定，不得弄虚作假。

　　县级以上人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地整治从业单位评价制度，对从业单位业务质量和信用进行评价。

　　第四十一条 任何单位和个人不得以土地整治名义擅自调整土地权属，侵犯农民合法权益。

　　土地整治过程中确需调整土地权属的，应当依照土地管理、农村土地承包经营等有关法律、法规的规定执行。

　　第四十二条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当依照档案法律、法规规定将有关资料及时归档保存，并与农业、水利、林业等部门实行信息共享。

　　第六章 法律责任

　　第四十三条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定;法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例的规定处罚。

　　第四十四条 县级以上人民政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未按照规定编制、修改土地整治规划和计划的;

　　(二)未按照规定进行土地整治项目竣工验收或者在验收过程中弄虚作假的;

　　(三)未按照规定拨付、使用土地整治资金的;

　　(四)未按照规定履行监督、检查职责的;

　　(五)未按照规定使用、交易或者骗取有关土地指标的;

　　(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第四十五条 项目承担单位及其工作人员未按照规定程序和要求组织实施土地整治项目，或者有其他违反本条例规定行为的，由主管机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十六条 违反本条例规定，土地整治从业单位违反有关技术标准、规程进行设计、施工、监理等业务，或者弄虚作假谋取不正当利益的，由有关部门依照法律、法规进行处罚;法律、法规未规定法律责任的，由县级以上人民政府国土资源主管部门处五万元以上十万元以下罚款;情节严重，造成重大损失的，列入不良信用名单，三年内不得参与土地整治项目;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条 违反本条例规定，土地整治工程设施管护主体未履行管护责任造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条 违反本条例规定，扰乱、阻碍土地整治活动或者破坏土地整治项目工程和设施、设备，造成损失的，依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第七章 附 则

　　第四十九条 本条例自2016年 1月1日起施行。