（五）开展三项活动进一步深化和创新基层人民调解工作
为坚持“调防结合以防为主”方针不断把人民调解工作引向深入该市调委会坚持以创新活动为突破口在社区积极开展“创建文明社区争做文明市民”活动、争创社区“四无”活动和评选社区“十佳十优”活动等三大主题活动。
为响应和贯彻*市委、市政府提出“五大”文明工程建设活动该市使之与社区实际相结合开展了“创建文明社区争做文明市民”活动并针对性提出做好“六个一”即认一个好邻居、交一个好朋友、做一件好事、读一本好书、入一个社团组织、当一天志愿者通过这项活动社区居民普遍加深了彼此之间了解认识目前该市有294名居民踊跃报名社区各种群众社团组织参加社区组织各种活动有129名社区志愿者活跃在党员、青年、老年等十支志愿者服务队伍中在活动中社区党员带头参加起到了模范示范作用使社区逐步形成邻里和睦风气良好崭新局面。
争创“四无”活动在该市司法行政部门指导下开展“四无”即无民间纠纷激化无民间纠纷引发自杀事件无民间纠纷引发群体性上访无民间纠纷引发群体性闹事该市通过开展这项活动极大地促进了调委会各项工作使社区人民调解组织建设、阵地建设、网络建设和制度建设日趋健全完备使排查、调处、应急、档案资料保管等措施手段日趋细致完善并使社区调解成功率始终保持在100％做好了群体性上访零指标。
为促进社区精神文明建设宣传文明祥和、共建社区道德风尚从而调解纠纷、化解矛盾杜绝不安定因素预防违法犯罪该市在居民群众中开展了评选社区“十佳十优”活动每年对社区内十佳居民和十优家庭进行表彰以此来激励居民向先进学习向文明靠拢向不文明言行告别社区内居民群众争当十佳十优热情高涨对于我们开展调解工作也产生了积极有利正面影响
该市通过开展三项活动社区面貌焕然一新很多矛盾纠纷都在大家共同努力下焕然冰释。
二、结合我区实际情况对人民调解工作几点思考和建议
通过此次赴江西考察学习对我们今后开展人民调解工作很有启发*市一些创新做法颇值得反思和借鉴我们认为人民调解工作与人民群众打交道植根于人民群众中因此我们也不能仅仅简单照搬和移植*市一些做法而应当充分结合黄埔区实际情况充分利用黄埔区“本土资源”真正将好经验运用到实际工作中去。
（一）继续围绕区委、区政府中心工作和重点工作开展人民调解工作
我区人民调解工作应该始终坚持从区委、区政府大局出发以大局为重为大局服务注重让法律先行注重为区委、区政府中心工作和重点工作“打通道”致力为重大任务完成营造稳定和谐社会环境同时在区委、区政府和街道党委、政府新政策、新举措即将出台前我们应进行充分研究和预测分析可能引发矛盾纠纷建立有效预警机制注重捕捉矛盾纠纷迹象和苗头一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处把纠纷及时化解在基层化解在萌芽状态同时注重回访和信息反馈工作防止其反复从而为中心工作和重点工作顺利推进铺平道路为基层党委、政府当好“晴雨表”和“探雷器”。
（二）进一步加强调委会规范化建设充分挥发调解网络职能作用
我区已经建立了区调处办——街司法所——社区居委会——居民组（经济社）四级调处网络现全区组建有调解组织80个调解员1505个形成了纵到底、横到边多层次、全方位调解网络但我们不能就此满足而应当进一步抓好社区调委会“软件”和“硬件”建设进一步提高人民调解员待遇和社区调委会工作经费进一步改善社区调委会工作环境进一步健全调委会规章制度上墙、成册进一步完善和强化调委会档案登记和回访工作真正使社区调委会做到“五有四落实”从而夯实基层维稳第一道防线充分发挥一线调解员维稳作用。
（三）构建人民调解与“148”法律咨询合作平台加强对矛盾纠纷信息捕捉
对矛盾纠纷相关信息搜集、筛选、梳理、归纳人民调解工作基础和重点同时也一个新课题而信息工作基础作用又往往容易被司法行政机关所忽视司法行政机关往往有这样一个误区：做好人民调解工作重点和难点及时地调处纠纷实则不然及时地调处纠纷固然重要但只要我们在矛盾纠纷发生之前提前做好消除隐患和预防工作那么我们很可能会事半功倍
要做好信息搜集、筛选、梳理、归纳工作也就要在纠纷发生第一时间搜集到信息从众多信息中遴选出真正有用信息将诸多相互关联信息组成一个逻辑合理“推理事实”得到。合理纠纷隐患“信息”从而在苗头时进行提前预防和化解因此我们积极探索和构建与“148”法律咨询合作平台通过“148”法律发现信息并落实好回访工作法律咨询一种便捷信息搜集方式对咨询人询问有关情况司法行政工作人员应及时做好记录和答复工作掌握好当事人情况要提高纠纷发生“敏感性”和“觉悟性”从细微咨询信息中发现纠纷可能苗头并及时落实好有关情况回访和反馈掌握好信息“来龙去脉”时时注意分析、核查“信息”演变和动态一旦认定信息中反映纠纷隐患应及时报告从而做出迅速反应。
（四）注重人民调解与法制教育结合深化和提升人民调解工作成效。
黄埔区属广州市老城区地处郊区居民普遍法律意识淡薄根据多年调解工作实践我们发现大多数矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知识有直接或者间接关系通过此次江西*市考察学习我们认为加强普法宣传教育应该能够与人民调解工作结合起来实现双赢即在调解过程中注重普法教育把提高人民群众法律意识和法制观念与调处平息纠纷有机地结合起来尤其通过人民调解活动来宣传法律法规等等方面都有可发展和创新工作空间
（五）积极抓好预防始终将矛盾纠纷排查调处工作摆在首要位置
通过这次考察我们认为预防就最好调处即在矛盾纠纷未激化、演变为治安事件、群体性闹事、集体上访、刑事事件等等事件之前及时将控制和把握矛盾纠纷发展趋势并有效地将其化解在萌芽状态。
那么我区应继续坚持并健全“三排查”制度即一般矛盾经常排查（街道每十天排查一次区每月排查一次）；倾向性问题集中排查（如股份制度改革排查、征地拆迁排查）；重要时期专项排查（如春节、国庆、五一、八一等节日及二会期间等重要时期）。（六）继续充实和培训人民调解员打造一支能适应新形势发展人民调解员队伍
社区人民调解员我们调解工作“手”和“脚”们工作做得否到位直接影响到我区人民调解工作因此加强对基层人民调解员培训和充实显得尤为重要。
一方面进一步完善人民调解员队伍知识结构、年龄结构、职业结构将有知识、有经验、有热情同志充实到调解员队伍中来鼓励老法官、老检察官、老警官、老律师等法律相关职业同志参与到调解工作中提高人民调解水平和实效。
二方面加大对四级调解网络中相关人员培训尤其加强对社区调解员和居民小组调解员两级人员培训进一步提高们业务素质强化和完善培训有关制度真正使培训学习和人民调解实践操作结合起来使人民调解员真正能够拉得出、顶得住、用得上。
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