《浙江省农村集体资产管理条例》(3)

　　第五章股份合作

　　第二十六条村集体经济组织可以通过股份合作形式，明确其成员对农村集体资产股份占有和收益分配权利。

　　村集体经济组织完成股份合作制改造后，仍为集体所有、合作经营、民主管理、服务成员的社区性农村集体经济组织。

　　第二十七条推行将农村集体资产中的经营性资产折股量化到本集体经济组织成员。农村集体资产中的非经营性资产应当为本集体经济组织成员提供公益性服务，可以折股量化到本集体经济组织成员。

　　鼓励在土地承包经营权确权登记颁证的基础上，采用土地承包经营权入股的方式，发展土地股份合作，实行适度规模经营。

　　集体经营性建设用地依法入市的，其入市收益作为集体资产可以折股量化到本集体经济组织成员，但不得直接分配给集体经济组织成员。

　　第二十八条村集体经济组织开展股份合作，应当按照尊重历史、照顾现实、男女平等、群众认可的原则，进行清产核资、界定村集体经济组织成员身份，并设置和量化股权。

　　股份合作实施方案依照本条例第二十条规定征求意见后，应当报乡镇人民政府(街道办事处)进行合法性审查。乡镇人民政府(街道办事处)应当在七个工作日内完成审查工作，对不符合法律、法规规定的实施方案，应当告知村集体经济组织进行修改。

　　经审查认定符合法律、法规规定的实施方案，经本集体经济组织成员大会应到成员三分之二以上通过后方可实施。通过后的实施方案应当报县(市、区)农业主管部门和乡镇人民政府(街道办事处)备案。

　　第二十九条村集体经济组织完成股份合作制改造后，由县(市、区)人民政府颁发村股份经济合作社证明书。

　　已经办理工商登记的村集体经济组织，应当凭村股份经济合作社证明书向县(市、区)工商行政管理部门办理变更登记。尚未办理工商登记的村集体经济组织，可以凭村股份经济合作社证明书向县(市、区)工商行政管理部门办理设立登记。

　　第三十条折股量化到村集体经济组织成员的农村集体资产股权，为农村集体资产收益分配的依据，可以依法继承。

　　农村集体资产股权限于在本集体经济组织内部转让。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　村集体经济组织每个成员通过折股量化和转让持有的农村集体资产股权不得超过本组织股权总数的百分之三。本条例施行前已经通过折股量化和转让持有的农村集体资产股权，纳入本条规定的比例核算;超过规定比例的部分可以继续持有，但不得再通过折股量化或者转让增加持有的比例。

　　第三十一条县(市、区)人民政府应当建立农村集体资产信息化管理平台。开展股份合作的村集体经济组织的成员姓名及其股权等信息，由乡镇人民政府(街道办事处)在农村集体资产信息化管理平台上予以记载。农村集体资产股权依法继承、转让的，记载的相关信息应当及时予以变更。

　　第三十二条农村集体资产当年的净收益应当在提取公积金、公益金后实行按股分红。公积金、公益金合计提取的比例不得低于净收益的百分之三十。公积金主要用于村集体经济组织发展生产、转增资本、弥补亏损等，公益金主要用于村级公共开支。

　　第三十三条已撤村建居且符合下列条件的，村集体经济组织可以依照《浙江省村经济合作社组织条例》规定的程序予以终止：

　　(一)本集体经济组织成员集体所有的土地全部被征收;

　　(二)本集体经济组织成员全部纳入城乡居民社会保障体系;

　　(三)农村社区全部划入城镇建成区;

　　(四)社区基本公共服务实现城乡一体化和均等化。

　　村集体经济组织依照本条例规定终止的，可以改制为有限责任公司或者股份有限公司。

　　第六章产权交易

　　第三十四条县级以上人民政府应当加强农村产权交易市场建设，制定交易规则和管理办法，支持和监督资产评估、担保、公证等中介机构参与农村产权交易服务。

　　农村产权交易市场应当建立健全业务受理、信息发布、交易签约、交易中(终)止、交易(合同)鉴证、档案管理等制度，保障农村集体资产公开、公平、公正交易。

　　第三十五条达到县(市、区)人民政府确定的标的额的农村集体资产交易，应当进入农村产权交易市场公开进行。

　　第三十六条有下列情形之一的，应当进行农村集体资产评估：

　　(一)以入股、合资、合作等方式经营农村集体资产的;

　　(二)转让农村集体资产的;

　　(三)因村集体经济组织合并、分立需要调整农村集体资产权属的;

　　(四)因村集体经济组织终止需要处分农村集体资产的;

　　(五)法律、法规规定需要进行农村集体资产评估的其他情形。

　　第三十七条农村集体资产评估应当委托具有资质的资产评估机构进行。

　　评估机构的确定应当经村集体经济组织成员大会或者成员大会授权的成员代表大会应到成员三分之二以上通过。

　　农村集体资产评估结果应当向本集体经济组织成员公示，公示时间不少于十五日。

　　经村集体经济组织成员大会或者成员大会授权的成员代表大会应到成员三分之二以上通过，村集体经济组织可以对农村集体资产设定保留价，并可以确定评估结果低于保留价的，暂停本条例第三十六条所列事项的实施。

　　第七章审计监督

　　第三十八条县(市、区)农业主管部门和乡镇人民政府(街道办事处)按照县(市、区)人民政府确定的职责分工，负责组织对本辖区内村集体经济组织的审计工作。县级以上人民政府审计机关应当加强审计业务指导。

　　县(市、区)农业主管部门和乡镇人民政府(街道办事处)可以委托有资质的第三方审计机构，对村集体经济组织进行审计。

　　有条件的村集体经济组织可以建立内部审计机构，组织开展审计工作。

　　第三十九条县(市、区)农业主管部门和乡镇人民政府(街道办事处)，应当对村集体经济组织的下列事项进行审计监督：

　　(一)财务管理制度的执行;

　　(二)资产、负债、损益和收益分配;

　　(三)承包、租赁、转让等合同的签订和履行;

　　(四)集体土地征收征用补偿费的分配和使用;

　　(五)公积金、公益金等农村集体专项资金的提取和使用;

　　(六)重大投资和工程建设项目及非生产性支出;

　　(七)村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任;

　　(八)县级以上人民政府及其审计机关指定的其他审计事项。

　　第四十条村集体经济组织应当建立健全审计整改责任制，及时整改审计发现的问题。县(市、区)农业主管部门或者乡镇人民政府(街道办事处)应当督促村集体经济组织根据审计结果进行整改。村集体经济组织应当将审计整改情况向县(市、区)农业主管部门和乡镇人民政府(街道办事处)报告。

　　除依法不应公开的外，村集体经济组织应当将审计结果和审计整改情况向本集体经济组织成员公开。

　　第四十一条县级以上人民政府审计机关应当依法加强对村集体经济组织使用公共资金情况的审计监督。经本级人民政府批准，审计机关可以对村集体经济组织的财务收支情况进行审计监督。