互联网广告新规五大焦点(2)

　五，反对广告不当竞争：不得拦截过滤他人正当经营的广告

　　《办法》第十六条规定，互联网广告活动中，不得提供或者利用应用程序、硬件等对他人正当经营的广告采取拦截、过滤、覆盖、快进等限制措施;不得利用网络通路、网络设备、应用程序等破坏正常广告数据传输，篡改或者遮挡他人正当经营的广告，擅自加载广告。

　　朱巍表示，这一条意义重大，与《反不正当竞争法》有一定联系。

　　目前中国互联网企业大部分采取免费模式，如果互联网广告发布者之间相互干涉，如杀毒软件将竞争对手正常的广告拦截掉，影响到了竞争对手广告收益，长远看将导致中国互联网免费时代的终结。” 朱巍。

　　国家工商总局有关负责人表示，出台《办法》旨在规范互联网广告经营活动，强化各大网站广告自律审查责任，保护消费者的合法权益，促进互联网广告行业及互联网业健康发展。

　　朱巍则提醒，《办法》只是一个部门规章，它的法律效力仅对行业有指导意义，在法院判决过程中不能引用，在司法实践中只能作为参考，不能写进判决书中。

　　2015年，国家工商总局依托国家互联网广告监测中心监测广告总量385万余条次，广告总违法率为2.76%。当年，全国工商机关共查处互联网广告案件2302件，罚没款2862万元。

　　附互联网广告管理暂行办法

　　第一条

　　为了规范互联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进互联网广告业的健康发展，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》(以下简称广告法)等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条

　　利用互联网从事广告活动，适用广告法和本办法的规定。

　　第三条

　　本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。

　　前款所称互联网广告包括：

　　(一)推销商品或者服务的含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告;

　　(二)推销商品或者服务的电子邮件广告;

　　(三)推销商品或者服务的付费搜索广告;

　　(四)推销商品或者服务的商业性展示中的广告，法律、法规和规章规定经营者应当向消费者提供的信息的展示依照其规定;

　　(五)其他通过互联网媒介推销商品或者服务的商业广告。

　　第四条

　　鼓励和支持广告行业组织依照法律、法规、规章和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事互联网广告活动，推动互联网广告行业诚信建设。

　　第五条

　　法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得在互联网上设计、制作、代理、发布广告。

　　禁止利用互联网发布处方药和烟草的广告。

　　第六条

　　医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等法律、行政法规规定须经广告审查机关进行审查的特殊商品或者服务的广告，未经审查，不得发布。

　　第七条

　　互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。

　　付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。

　　第八条

　　利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

　　不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。

　　未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。

　　第九条

　　互联网广告主、广告经营者、广告发布者之间在互联网广告活动中应当依法订立书面合同。

　　第十条

　　互联网广告主应当对广告内容的真实性负责。

　　广告主发布互联网广告需具备的主体身份、行政许可、引证内容等证明文件，应当真实、合法、有效。

　　广告主可以通过自设网站或者拥有合法使用权的互联网媒介自行发布广告，也可以委托互联网广告经营者、广告发布者发布广告。

　　互联网广告主委托互联网广告经营者、广告发布者发布广告，修改广告内容时，应当以书面形式或者其他可以被确认的方式通知为其提供服务的互联网广告经营者、广告发布者。

　　第十一条

　　为广告主或者广告经营者推送或者展示互联网广告，并能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织，是互联网广告的发布者。

　　第十二条

　　互联网广告发布者、广告经营者应当按照国家有关规定建立、健全互联网广告业务的承接登记、审核、档案管理制度;审核查验并登记广告主的名称、地址和有效联系方式等主体身份信息，建立登记档案并定期核实更新。

　　互联网广告发布者、广告经营者应当查验有关证明文件，核对广告内容，对内容不符或者证明文件不全的广告，不得设计、制作、代理、发布。

　　互联网广告发布者、广告经营者应当配备熟悉广告法规的广告审查人员;有条件的还应当设立专门机构，负责互联网广告的审查。

　　第十三条

　　互联网广告可以以程序化购买广告的方式，通过广告需求方平台、媒介方平台以及广告信息交换平台等所提供的信息整合、数据分析等服务进行有针对性地发布。

　　通过程序化购买广告方式发布的互联网广告，广告需求方平台经营者应当清晰标明广告来源。

　　第十四条

　　广告需求方平台是指整合广告主需求，为广告主提供发布服务的广告主服务平台。广告需求方平台的经营者是互联网广告发布者、广告经营者。

　　媒介方平台是指整合媒介方资源，为媒介所有者或者管理者提供程序化的广告分配和筛选的媒介服务平台。

　　广告信息交换平台是提供数据交换、分析匹配、交易结算等服务的数据处理平台。