江苏省行政程序规定(3)

　　第四章 行政执法程序

　　第一节 一般规定

　　第三十九条 本规定所称行政执法，是指行政机关依据法律、法规和规章，作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等影响公民、法人或者其他组织权利、义务的行政行为。

　　第四十条 行政执法的依据包括法律、行政法规、地方性法规、规章。

　　行政执法的依据应当向社会公开。未经公开的，不得作为行政执法依据。

　　第四十一条 根据国务院的授权，省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。

　　经国务院批准，省人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

　　第四十二条 县级以上地方人民政府根据行政管理的需要，可以组织相关行政机关联合执法。

　　联合执法中的行政执法决定，由参加联合执法的行政机关在各自的职权范围内依法作出，并承担相应的法律责任。

　　第四十三条 行政执法事项需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理公民、法人或者其他组织的申请，统一送达行政执法决定。

　　对涉及两个以上政府工作部门共同办理的事项，县级以上地方人民政府可以确定一个部门或者政务中心窗口统一受理申请，将相关事项抄告相关部门，实行并联审批。

　　第四十四条 行政机关办理行政执法事项，应当健全内部工作程序，明确承办人、审核人、批准人，按照行政执法的依据、条件和程序，由承办人提出初审意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准决定。

　　第四十五条 县级以上地方人民政府应当依法确认本行政区域内行政机关的行政执法主体资格，并向社会公告。

　　行政执法人员应当按照规定参加培训，经考试合格，并取得相应证件，持证上岗。

　　第四十六条 行政机关在行政执法过程中应当依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务。

　　行政执法的告知应当采用书面形式。情况紧急时，可以采用口头等其他方式。但是依法应当采取书面形式告知的除外。

　　第四十七条 行政执法直接影响当事人权利、义务且不属于必须立即执行的，行政机关应当先采用教育、劝诫、疏导等手段，促使当事人自觉履行法定义务、纠正错误。当事人违法情节轻微，经教育后自觉履行法定义务，且未造成危害后果的，可以不予追究法律责任。

　　第二节 程序启动

　　第四十八条 行政执法程序依法由行政机关依职权启动，或者依公民、法人和其他组织的申请启动。

　　行政机关依职权启动程序，应当经本行政机关负责人批准。情况紧急的，可以事后补报。

　　公民、法人或者其他组织认为自己的申请事项符合法定条件，可以申请行政机关启动行政执法程序。

　　第四十九条 公民、法人和其他组织申请启动行政执法程序应当采取书面形式。

　　申请书应当载明下列事项:

　　(一)申请人的基本情况;

　　(二)申请事项;

　　(三)申请的事实和理由;

　　(四)申请人签名或者盖章;

　　(五)申请时间。

　　申请人书写确有困难，或者没有必要以书面形式申请，以及在紧急情况下，可以口头申请，行政机关应当当场记录，经申请人阅读或者向其宣读，确认内容无误后由其签名或者盖章。

　　第五十条 行政机关对当事人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理:

　　(一)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并书面告知当事人向有关行政机关申请;

　　(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许当事人当场更正;

　　(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知当事人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;当事人在限期内不作补充的，视为撤回申请;

　　(四)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者当事人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理当事人的申请。

　　行政机关受理或者不受理当事人申请的，应当出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证。

　　第三节 调 查

　　第五十一条 行政执法程序启动后，行政机关应当核实材料，收集证据，查明事实。

　　行政机关调查取证时，行政执法人员应当向当事人或者有关人员主动出示行政执法证件，说明调查事项和依据，否则当事人或者有关人员有权拒绝接受调查和提供证据。

　　因调查事实、收集证据确需勘查现场的，行政机关应当通知当事人或者其代理人到场;当事人或者其代理人拒绝到场的，应当在调查笔录中载明。

　　第五十二条 当事人应当配合行政机关调查，提供与调查有关的真实材料和信息。知晓有关情况的其他公民、法人和其他组织应当协助行政机关调查。因协助调查产生的合理费用由行政机关承担。调查取证应当制作笔录，由行政执法人员、当事人或者其代理人、见证人签字;当事人或者其代理人、见证人拒绝签字的，不影响调查结果的效力，但是应当在调查笔录中载明。

　　第五十三条 行政机关在作出行政执法决定前，应当告知当事人、利害关系人享有陈述、申辩的权利，并听取其陈述和申辩。

　　对于当事人、利害关系人的陈述和申辩，行政机关应当予以记录并归入案卷。

　　对当事人、利害关系人提出的事实、理由和证据，行政机关应当进行审查，并采纳其合理的意见;不予采纳的，应当说明理由。

　　第五十四条 有下列情形之一的，行政机关在作出行政执法决定前应当举行听证:

　　(一)法律、法规、规章规定应当举行听证的;

　　(二)行政机关依法告知听证权利后，当事人、利害关系人申请听证的;

　　(三)行政机关认为有必要举行听证的其他情形。　　第四节 证 据

　　第五十五条 行政机关应当采取合法手段和依照法定程序，全面、客观、公正地收集证据，不得仅收集对当事人不利的证据。

　　当事人可以以书面、口头或者其他方式向行政机关提供证据。

　　第五十六条 行政执法证据包括:

　　(一)书证;

　　(二)物证;

　　(三)当事人陈述;

　　(四)证人证言;

　　(五)视听资料;

　　(六)电子数据;

　　(七)鉴定意见;

　　(八)勘验笔录、现场笔录;

　　(九)法律、法规规定的其他证据。

　　第五十七条 下列证据材料不得作为行政执法决定的依据:

　　(一)严重违反法定程序收集的;

　　(二)以非法偷拍、偷录、窃听等手段侵害他人合法权益取得的;

　　(三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得的;

　　(四)没有其他证据印证且相关人员不予认可的证据的复制件或者复制品;

　　(五)无法辨认真伪的;

　　(六)不能正确表达意志的证人提供的证言;

　　(七)在中华人民共和国领域以外形成的未办理法定证明手续的;

　　(八)不具备合法性、真实性和关联性的其他证据材料。