（二）始终把人才作为教育事业发展的中心工作，教育软实力的基础和核心来抓，努力提高干部教师培训的实效性。上海学校的意识是：“学校不仅应该是使学生成才的学校，也应该是使教师成才的学校，而且在一定意义上可以说，学校首先应该是提高教师的学校，然后才是提高学生的学校。也就是说，教师成功是学生成功、教育成功的前提和关键”。“注重青年教师的发展，启用年青教师，重用中年教师，厚待老教师，全方位的激励全体教师与学校同发展”。所以，他们还认为：“在所有的学校投入中，对教师队伍的投入是效益最大的投入，教育部门和学校都要做这件事情”。上海静安区教育局“四名工程”的建设，造就一批名师、名校长、名学科、名校，就是基于这种考虑。要改进我市干部、教师的培训，努力提高培训的水平和实效。上海静安区教师继续教育学院是负责教师继续教育培训和指导学校教研工作的专门机构，专门有人去研究教师的培训工作，包括教师培训的内容，课程设置（上海静安区继续教育学院教师培训课程结构：本体性课程10%，条件性课程15%，发展性课程15%，实践性课程30%，研究型课程30%），培训方式等等。建议在新的形势下应还原师训部，引进专门的人才做好教师培训工作，花最少的钱，达到最大的培训效果。
（三）进一步优化教育环境，减轻学校负担。改善办学条件，从根本上讲是政府的行为。在教育投入方面要严格执行《义务教育法》规定，体现出“政府负责投入，主管局负责指导和服务，学校负责实施”，做到职权分明，责任明确，校长在上级指示下充分发挥职能作用，创造性开展工作，让他们充分的行使权利而极少受到外界的干扰。政府及教育主管部门优化促教育资源的配置，促进教育均衡发展，做到机会均等，公平竞争等等，这些是指教育的大环境。
上海不但在教育的大环境上做的好，而且在学校的内部管理的小环境上做得更好。例如上海教静安区教育局成立了学校“配餐中心”，专门给全区中小学教师，学生配餐，区教育局不惜进行补贴也要保证学生就餐的质量，象这样关系到民生和教育形象的大事，一般情况下不让学校自己经营，防止因学校赚钱而影响就餐质量。这样的例子还有许多，该由教育局统管的就统管，而且管理的很好。
如果能实行教师绩效工资，建议组建成立马鞍山教育发展有限公司，统一经营管理全市中小学的卫生、水电、保安、绿化的社会化服务，中小学校服配备，学校的门面房管理，教师旅游等业务。其实学校管了许多不应该管的事，有的也管不好，增加了学校的负担，这样做就是把学校承担的社会职能再还给社会，让学校集中精力搞好教学。
（四）积极推行校长职级制，教师绩效结构工资制。目前，我市学校校长责任大，压力重，承受了身心的双重压力，在当好一个校长真正是一种奉献，付出和回报不相称，和“按劳付酬”的分配原则的是相违背的。不能不说上海的校长职级制、教师绩效结构工资制是上海校长、教师队伍稳定，充满生机和活力的最为根本的因素。积极推行校长职级制，教师绩效结构工资制，发挥经济因素的激励作用，使校长、教师们在付出的同时获得了应得的政治和经济地位，让他们在社会上体面的工作，生活，才能激发出更大的活力。
（五）积极探讨，调整学校布局，适当控制办学规模。前几年，在国家进行学校布局调整的大背井下，我市也对中小学的布局进行了调整，目的是进一提高办学效率，最大限度地发挥教育资源的作用，有其一定的道理。但是也导致了一些弊端，比如一些农村学生上学路途遥远，再加上道路交通不好，存在严重的学生安全隐患和管理困难；再加上教育投入不足，导致学校不能满足社会需求，一些学校的班级班额过大，学生总数过多，教师工作负担相对增加，严重影响了教学质量，而且学校过大会产生一系列的无法解决的问题，活动场地小，困难学生之间互相影响大，学生教育存在问题，校园设施损坏严重等。上海教育的两个最大的优势就是充足的教育投资和小班化教学，充足的教育投资是实行小班化教学的前提，我们目前的经济基础还不可能大力推进小班化教学，但必须适度控制学校的办学规模，使学校的资源配置得到相对的优化。
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