慈善法民间版本研讨会上的闭幕词(2)

　　第三，中国的立法理性是严重缺失的，没有一种理性安排说先立什么法?后立什么法?这种立法理性需有一个系统规划，使各个立法环环相扣，布局成篇，长期成局。而在中国可能有一种我们都无法预期的博弈再推动立法，现在《慈善法》立法这个立法机遇推到了我们面前，那我们为什么不响应这个历史机遇呢?如不善用，你就错过了这个历史机缘。当然如果《慈善法》出来一个不代表未来的版本，那确实是很令人担忧的。所以，我觉得还是需要利用《慈善法》的立法时机，把这个法立成一个良法。所以，今天立慈善法这个历史契机，把我们这些寻找社会共建的公益人粘到了一起，可谓大事因缘。

　　第二句话，今天的会议形式和内容完全凸显了时代的特征，意义重大，特别在立法领域和公益行业，具有里程碑的意义。为什么是里程碑?第一，立法的主要机关---人大法工委、内司委两个司的领导，还有民政部的领导听了整整一天的会，记了很多笔记。就表明立法要重过程，特别是重论证，而不是仅注重搞一个法条结果来，这一点非常非常的重要!不注重过程，只注重搞个文本出来，这样的结果会带来很多后遗症。第二，今天的会议体现了一个多元多界别的参与，特别是各利益相关方的卷入。我们一百人参加会议，据统计发言的人加起来有80位，发言人数占参会人数的80%，这是前所未有的参与度。会议定出规则，限制时间，让大家有充分表达的机会，使会议变得高效。第三，立法是一种重大的公共选择，需要给利益相关方提供参与的公共通道。这应该成为一种依宪治国，依法治国的新常态。所以，立法者能够和利益相关方深度沟通，采取这种参与式的立法方法，值得击节而歌。人大于主任讲，今后还要进一步组织这样的讨论会，这种方式非常好，应当成为立法新常态。就是要逐步地通过这种立法方式来改善国家机构的结构与功能。中国现在的法规大都是国务院条例，依法治国，就是将这些不系统不周延的条例逐渐转为立法，并逐步废止部门发文。此外大量的更细的行业规则，应该让社会的各个行业协会来制定和发布，形成行业自律。这样的社会才可能是良性治理的社会，才是值得我们期盼和为之奋斗的新公共社会。因此我认为今天这个会议具有里程碑意义，各位的参与，对自我超越与社会共建的公益行业来讲，应该是一个非常重大的利好消息。