四、实际常住地认定办法及认定顺序
（一）实际常住地认定办法如下：
１、符合“两个一致”原则
适龄儿童、少年户籍地址与父母（或其他法定监护人）户籍地址在一起并单独立户，适龄儿童、少年户籍地址与其父母（或其他法定监护人）的房产证地址相一致，在实际居住地的学区学校入学。
２、不符合“两个一致”原则
不符合“两个一致”原则的，适龄儿童、少年父母房产证地址与其户籍地址不一致的，按照其父母实际居住地就近入学，确认实际居住地以父母房产证地址为准。
３、不符合第一条、第二条，有下列情形之一的，按实际居住地认定学区。
⑴适龄儿童、少年父母中一方户口不在本市区，其户口随另一方在本市区并实际居住的，以实际居住地（房产证地址）确定其入学学区。
⑵房屋拆迁户。拆迁未购房的无房户，凭拆迁协议，按其原居住地（原房产证地址）所在地作为其入学学区；重新购房的，以新购房产确定其入学学区；拆迁异地安置的，以安置地确定其入学学区。
⑶租住公房。租住公有住房人员能提供公租房证明、1年以上（含1年）缴纳相关费用的原始凭证及无房证明的，按公租房所在地安排入学。不能提供以上证明的，将安排到招生学位有空余、相对就近的公办学校入学。
⑷自建房户。自建房住户需出具房产信息证明（房产证、建筑许可证、宅基地使用证之一），并有乡、村两级出示的证明材料（若有房产证，则不用出示证明材料）；若不能出示房产信息证明，则由教育主管部门和招生学校组成联合核查组进行上门核查，核查需留存图片、文字等核查资料，相关核查人为第一责任人。不能提供以上证明或核实情况不实的，将安排到招生学位有空余、相对就近的公办学校入学。
⑸挂靠户。挂靠户是指将适龄儿童、少年（或其法定监护人）的户口挂靠在某一亲友或其他户主处。适龄儿童、少年及其法定监护人在户口所在地属于挂靠户且确无产权住房的，将安排到招生学位有空余、相对就近的公办学校入学。
⑹儿童、少年户口随父母户口在其祖父母或外祖父母处落户，其父母双方均未购房（以房产局开具的父母双方无房证明为凭证），且实际常住（要有相关证明材料）、户口从未迁移过（以户口簿记载为凭证），第三代适龄儿童、少年可以其祖父母或外祖父母的户籍、房产证确定其入学学区。
⑺适龄儿童、少年的父母（或其他法定监护人）有两套（含两套）以上固定房产，按长期居住（登记表本人确认）的固定房产确定学区。每一位适龄儿童限报一所学校，凡兼报者将取消报名和录取资格，统筹安排到相对就近、招生学位有空余的公办学校入学。
⑻适龄儿童、少年的父母（或其他法定监护人）同时有自有房产和租赁住房，以自有房产确定学区。
⑼已入住新购住房暂未办理房产证、户口未入的，凭购房合同及全额购房发票，以居住地确定学区；已购期房的，凭房产部门出具的相关证明材料，可依据期房所在地安排入学，也可参照实际居住地情况，依据实际常住地认定顺序确定学区。
⑽适龄儿童、少年父母离异的，若是诉讼离婚的，按其法定监护人的住房所在地确定学区；若是协议离婚的，按其父母原住房所在地确定学区。
⑾军人子女义务教育优待依据《安庆市军人子女义务教育优待实施细则》（教基［2013］233号）执行，学校要将拟录取的军人子女名单在校内单独公示。
⑿非住宅房（如商业用房、工业用房、办公用房、阁楼、地下室、车库等）以及赠与和未发生法律效力的遗嘱房等，均不能作为学区房，即不能以此房产作为本学区入学依据条件。
⒀其它无法认定实际常住地的，将参考户籍情况统筹安排到招生学位有空余、相对就近的公办学校入学。
（二）实际常住地认定顺序
住房、户籍地址一致的
住房在户籍不在的
其父母或其他法定监护人无住房的爷孙户
未办理房产证但已入住的全额购房户
证件齐全的自建房住户
证件齐全的公租住房户
其父母或其他法定监护人无独立房产的共有房产户
其父母或其他法定监护人无住房的挂靠户（私租住户）
说明：各校视招生规模（学位情况），按以上先后顺序认定。在招生计划控额内，先招收本学区内适龄儿童、少年入学，再招收就近安排的适龄儿童、少年入学。当学区内学生人数超过招生计划时，由教育主管部门按先后顺序和相对就近的原则统筹调剂未录取学生到公办学校入学。此表中 所指为学校应接收的学生， 所指为统筹调剂的学生。
五、工作要求
（一）规范招生行为。认真执行《安徽省实施〈义务教育法〉办法》、《安徽省中小学办学行为规范》和《安徽省贯彻〈治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施〉实施方案的通知》。各中小学要自觉维护招生政策及招生计划的严肃性，认真落实招生计划，不得擅自扩大招生规模和招生范围，不得提前或延迟招生，不得扰乱招生秩序，不得发布虚假招生信息，严禁通过考试、测试进行招生，严禁通过培训机构等搞变相招生考试、测试。严格控制班额，原则上小学一年级班额不超过46人，初中一年级班额不超过50人。我区公办中小学严格禁止招收跨行政区择校学生，严格控制跨学区择校；凡要求择校的小学适龄儿童和小学毕业生，可引导其到有资质的民办学校就读。严格实行“阳光分班”，严禁设立重点班、快慢班和各种形式的实验班、特色班等。
各校要规范报名秩序，成立招生工作领导小组，加强业务培训，按照公布的招生政策、划定的学区范围、实际常住地认定暂行办法、报名流程，组织新生报名登记。学校要做好宣传工作，应将学区范围示意图、报名材料清单、实际常住地认定顺序、报名流程等制成展板，放置或张贴于校园内醒目位置。对报名过程中出现的问题，要做好答疑工作。市教育体育局成立由市区两级基教科长和部分学校校长组成的初中招生协调服务组，8月11日至12日左右接受咨询并处理相关事宜。对报名过程中出现的问题，及时向协调服务组和小学毕业生所在学校反馈信息，切实为新生报名提供保障。
（二）加大宣传力度。为切实体现教育的公平、公正，杜绝不正之风，各校要加大宣传力度，通过多种渠道将招生政策、招生程序、学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、录取结果、咨询电话等信息向社会公布，获取社会和家长的理解与支持，主动接受社会监督。要倡导科学教育理念，让各界明白就近入学有利于适龄儿童少年健康成长，努力营造招生工作良好社会环境和舆论氛围。要加大宣传力度，总结推广义务教育招生工作的先进典型和成功经验。
（三）加强学籍管理。各校要建立完善中小学学籍信息系统，并在基础教育管理中国共产党享，能够为基础教育管理和科学决策提供及时、全面和准确的数据。各校要严格执行“一人一籍、籍随人走”和“公办不择校、同城不借读”的原则，不得擅自招收未经教育局批准和已被其它学校录取的学生，未经批准的招生不予批准学籍，无籍生不享受在籍生的待遇，不得参加所在学校的各类评优，不予拨付违规招生的生均公用经费。各校要按学籍信息化管理办法做好学籍信息登记（新生报名登记表和房产证、户口簿复印件等材料应保留至学生毕业，以备查），学生转学、休学工作，落实好学籍审核、学籍管理责任。其中，学生转学一般应在学期开学后或结束前1个月进行。
（四）落实问责机制。各校要加强对义务教育招生工作的领导，制订实施方案，建立工作推进制度、划片决策制度、入学监督制度、信息公开制度和责任追究制度。学校“一把手”要负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，加强协调配合，建立科学有序、运转高效、公正透明的招生工作机制。要向社会公布投诉电话，对于学生和家长有关招生问题的投诉，各校应及时核实情况，妥善处理。
加大查处力度，重点纠正违规考试招生、不按就近原则安排入学、随意接收择校生、利用虚假信息报名登记及乱收费行为。市、区教育督导部门将对招生政策实施情况进行专项督导，及时查处通报违规的单位和个人。有下列情形的，将依据《中华人民共和国义务教育法》、《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《安徽省未成年人保护条例》等严肃处理。对公办学校责令限期改正、通报批评，情节严重的，对校长和其他直接责任人依法给予行政降级、降职直至撤职处分；对民办学校，一经发现要依法纠正，对于拒不改正的，取消其当年招生资格，当年年审定为不合格，并减少次年招生计划，直至吊销其办学许可证。
1、审核材料时徇私舞弊；
2、拒绝本校学区适龄儿童、少年入学或者跨越学区招生；
3、擅自超计划招生；
4、擅自提前或延迟招生时间；
5、将考级证书和竞赛成绩作为入学依据的，举行入学考试或其他形式的选拔性招生；
6、招收特长生、无学籍材料学生、以及通过挂靠户、虚假户择校的学生；
7、拒收学区内具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读；
8、拒收教育行政部门按政策规定统筹安排的学生；
9、利用招生入学收取择校费或与入学挂钩的捐资助学费；
10、违规举办重点班、实验班。
（六）设立咨询、举报电话。
区教育局基教科5549577，5546107；区教育局监察室5531604；太平寺小学5571373；德宽路第一小学5564271；高琦小学5515166；德宽路第二小学5542615－803；公园小学5366111；石化三小5375078；高花亭小学5680506；集贤路小学5358002；石化二小5374578；皖河中心学校5910056；皖河中学5910050；十里中心学校5329448；十七中5368805；海口中心学校5247903；巨网初中5244913；红星初中5247911；山口学校5698658；全新学校8769955；独秀文武学校5348107。接受家长、社会的咨询和监督。
附件：
1、2015年大观区义务教育阶段招生工作日程安排表
2、2015年大观区中小学学区范围
3、2015年安庆市大观区中小学招生计划
4、大观区2015年小学新生报名登记表
5、安庆市区2015年小学毕业生升学报名材料清单
6、安庆市大观区2015年小学学区划分示意图
7、大观区2015年小学新生报名简明情况登记表（含公示表样，共三个工作表）。xls
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