环境卫生整治动员讲话(2)

　　二、把握关键，攻坚克难，迅速掀起城乡环境卫生综合大整治热潮

　　城乡环境卫生综合大整治要以环卫、园林、市政等为重点，完善城乡配套基础设施;切实加强管理机构和队伍建设，创新城乡环境卫生管理方式，提升城乡管理效能;广泛开展文明卫生宣传教育，着力提高全民的卫生文明素养，努力促使我县城乡环境达到市容整洁、环境优美、生态良好、文明和谐的工作目标。具体工作今天的会上下发了有关文件进行了部署，各级各部门要围绕既定目标，按照统一部署，推进工作落实，着重把握以下几个关键：

　　(一)宣传教化提素质。群众文明素质是城市的灵魂，是提高城市文明程度、增强城市吸引力的关键所在。管理的最高境界是治“心”，解决内心认知的问题。有形发展靠建设，无形发展靠教化。因此，整治工作必须广泛动员引导群众参与，提高全民文明素质，形成全民动员、全县参与的良好氛围。一是用核心价值凝聚群众。围绕建设社会主义核心价值体系，全方位、多形式地加强社会主义荣辱观、社会公德和职业道德建设和开展永兴精神的宣传、讨论，提振科学跨越的信心，凝聚干事创业的合力，提高广大群众热爱家乡、奉献社会的品质，并使广大群众通过参与城乡建设管理，理解支持全县城乡环境卫生大整治工作。二是用行为规范教育群众。大力宣传《永兴市民文明公约》，教育引导群众从小事做起，从我做起，自觉遵守基本行为规范，养成文明出行、文明娱乐、文明交往等良好行为习惯，形成“讲文明、扬正气、树新风”的浓厚氛围。要大力培育绿色消费理念，倡导健康文明、节俭理性、清洁卫生的绿色消费方式，积极开展绿色公益活动，切实增强人民群众崇尚自然、保护生态的意识。要重点加强对未成年人、城镇新居民等群体的法律法规和基本行为规范教育。三是用创建活动引导群众。积极开展文明卫生单位、文明卫生村(居)、文明卫生小区和文明卫生家庭的创建，精心组织“文明红绿灯”、“小手拉大手”、“老手拉新手”、文明礼仪知识读书竞赛等活动，倡导遵章守法、诚实守信、文明礼让、和谐友爱的社会风尚，扩大精神文明创建的参与面，使广大群众积极主动参与到城乡环境卫生大整治工作中来，促进市民、村民思想品德、家庭美德、社会公德、职业道德的提高。

　　(二)突出重点严整治。全县城乡环境卫生治理，必须严格按照城市容貌规定、城市管理“十禁止”和“门前五包”责任制以及乡村卫生大清洁的要求，严格按照城乡环境卫生综合大整治工作方案的总体部署，对“脏乱差”问题进行强力集中整治。一要治脏。集中开展城乡结合部、城中村、老旧居住区、集贸市场和背街小巷等卫生死角环境治理，重点清除乱堆放的垃圾杂物和乱排放的污水污泥。要采取环卫社区联动、周边单位帮扶的措施进行综合管理，想尽一切办法彻底整治城区的卫生死角。实行清扫保洁服务外包，走市场化运作的道路。要推进城市道路清扫保洁作业机械化，逐步提高城市道路清扫机械化水平，推进环卫作业精细化。完善垃圾收运体系，配置相应收运设施，集中收集、处理各类垃圾，消除暴露垃圾积存点。要坚持“政府推动、部门联动、全民参与、综合整治、市场运作”的原则，广泛推行农村垃圾处理“分类减量、就地处理”的模式，即“一户一池一坑四桶”。各乡镇要以路边、河边、村边、田边、塘边为重点，大力开展农村环境卫生综合治理，清除各类卫生死角。县财政每年预算农村环境卫生整治专项经费，采取以奖代投形式用于农村环境卫生治理，今年首期安排专项经费1400万元。二要治乱。要全面清理城区户外广告。过时、破旧、缺损的广告全部拆除，重新进行广告位规划控制和审批，实行广告资源有偿使用。户外广告必须符合城市规划要求，并经城市管理主管部门批准设置，要与城市功能和形象相适应，合理布局，规范设置，做到整洁完好、文字规范、品质和形式新颖、安装牢固，出现污损、残缺或灯光不亮时应及时清洗、维修或更新。临街门店招牌和公共张贴栏应当统一规范设置，开业庆典宣传活动要限制性开展，严禁设置广告的地段和位置必须严格把关。要从严规范门店经营管理，严格按照“门前五包”要求规范门店经营秩序，临街门店不得超出建筑外墙堆物、加工和经营，坚决取缔搭棚和打太阳伞，实行严管重罚，屡教不改的可以吊销经营执照。前段时间集中进行了夜宵、烧烤和小餐饮整治，取得了一定的成效，必须长期坚持下去，其它地摊、擦鞋摊、水果摊也要规范整治到位。要集中开展交通整治专项行动，对违反交通法的车辆和行人进行严格管理，该扣车的坚决扣押，该处罚的人坚决罚到位。既要一边抓整治，又要一边抓好交通标志标识和停车位的设置，公共汽车和出租车停靠位要标示好。社会车辆临时停车位不足，必须把临街单位院子腾出来，施划公共停车位，实行资源共享，不能只管自己闭门停车。三要治尘。重点抓好扬尘污染整治。城区所有在建工程必须实行围档作业，施工工地必须经常洒水，防止扬尘污染，出入口必须设置清洗池，材料进场和渣土运输必须进行密封，严禁拖带、抛撒。住建部门要从源头上加强管理，对施工企业和建设单位进行文明工地考核，达不到要求或违规作业的，要通过房地产一体化控制建房手续的办理。城管部门要加大建材、渣土运输的场外管理，配合住建部门严格管理建筑工地的围档作业，对占道施工必须严格审批，对违规占道施工的工地实行强制清理。

　　(三)创新管理提水平。现代管理学之父杜拉克认为，所谓社会经济发展，其实都是管理的发展，管理是关键的因素;没有落后的国家、民族、社会与民众，只有落后的管理。我县目前的城乡环境卫生状况之所以落后，关键是管理水平低、管理方式落后。因此，必须通过创新和加强管理，进一步提升管理水平，扭转落后局面。一要理顺管理体制。县委、县政府在深入调研的基础上，学习借鉴外地的先进经验，结合我县实际，积极推进城市管理体制改革，设立高规格的城市建设与管理委员会及其办公室，组建县城市管理行政执法局和县城市管理警察大队，目的就是要理顺管理体制，形成大城管格局，整合部门职能，强力推进城市管理大提质。县城市管理行政执法局未获省里批复成立之前，县城管委及其办公室要切实担负起行政执法局的职责，开展相对集中行政处罚权工作，划转工商、环保、规划、公安交警部分职能和环卫、园林、市政公司全部职能，实现“8+1”模式的相对集中行政处罚权工作。二要加大执法力度。城管执法人员要切实加大对违反《城市容貌管理暂行规定》行为和不文明行为的执法监管力度，按照“严管重罚”的要求强力推进城管执法。事实证明，严管重罚是最见成效的教育方式之一。“严管”是实现城市管理规范化的必由之路，“重罚”才会引起市民的高度重视。下阶段，要加大“十禁止”工作力度，对那些情节严重的不文明行为要依法严管重罚，形成强大的震慑效果，通过严惩一个、警示一片，教育市民养成良好的文明习惯。要完善城管协管员制度，协助城管执法人员对违反“十禁止”人员进行劝导、纠章和处罚;要通过长期不懈地依法管理、严管重罚，教育广大市民遵章守纪，养成良好的社会公德习惯，形成良好的精神风貌和社会氛围。县城管警察大队要加大对以暴力、威胁等方式阻碍综合整治和城管执法行为的打击处理力度，形成城管执法的高压态势。三要创新管理模式。要推进城市管理数字化。依托和有效利用数字化城管系统，运用地理信息空间及网格划分等技术，实现城市部件、事件的精确定位，缩短发现问题、处置问题的工作周期，做到第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题。要推进城市管理精细化。强化品质管理理念，把城市管理精细到每一寸土地、每一个细节，让人感觉精细无处不在、精致无处不在，使城市的每一条街巷、每一个庭院、每一处景点、每一栋建筑都经得起市民和时间的检验。

　　(四)完善设施强基础。基础设施的落后也是造成我县城乡环境差的重要原因。因此，在加强管理，提升软实力的同时，也要切实加强城乡公共交通、电力、供水、环卫等硬件建设，不断夯实城乡环境卫生整治的基础。一要加强城乡环卫基础设施的规划管理。坚持规划引领，特别是要加强乡村规划的编制力度，提高城乡规划覆盖面。在规划编制过程中，要统筹考虑现代农村建设的需要，将给排水、道路、绿化、垃圾处理、公共设施等全部纳入乡村规划内容。同时，严格规划管理，加强规划控制和监察，确保城乡居民的个人建房和公共基础设施建设在规划的指导下有序进行。二要扎实推进旧城提质改造。尽快启动旧城提质改造工程。全面改造地下管网系统，实现雨污分流和管线下地;推进主次干道路面“白改黑”和临街房屋的“穿衣戴帽”;稳步推进背街小巷和城中村改造以及非成片棚户区、零星危旧房和旧住宅区的综合治理;加大停车场(库)建设力度，解决城区停车难问题。三要加快城乡环卫基础设施建设。城区要加大垃圾中转站(公厕)的建设力度，确保布局合理，能够满足垃圾收集转运的需要。农村要大力推广“户集、村收、镇运、区域适度集中处理”的垃圾处理模式，每个乡镇要建设一个垃圾填埋场，并添置相应的垃圾池、垃圾桶、垃圾运输车等设施。有条件的乡镇要兴建污水处理设施，集中收集处理镇区生活污水。每户农村家庭都要设置“一池四桶”垃圾分类处理设施。