在全区雨季造林会议上的领导讲话(2)

二、加大力度，迅速掀起雨季造林高潮

　　雨季是荒山造林的重要季节，搞好雨季造林对于确保全年造林任务的完成具有重要意义，也是搞好荒山绿化、提高森林覆盖率的重要途径。全区山林总面积为5.6万亩，主要分布在张山子、涧头集、泥沟三个镇，共计99座山头。其中有林地面积4.78万亩，宜林荒山及疏林地8200亩，主要道路206国道两侧荒山及疏林地面积1800亩。今年全区雨季造林任务为5500亩，分别为张山子镇2500亩，涧头集镇2500亩，泥沟镇500亩。截至目前，全区已栽植侧柏苗17万株，造林1200亩。按照市委、市政府利用三年时间实现全市主要道路可视山头全面绿化的要求，根据我区栽植现状，区委、区政府要求力争206国道沿线绿化任务三年工作一年完成。具体工作中，要抓好以下几点：

　　一要全力抓好雨季造林工作。当前汛期已至，雨季造林的大好时机已经到来。据气象部门统计，今年雨季降雨量明显高于往年，这对开展雨季造林十分有利。雨季造林省工、省力，投资少、见效快，各镇要抓住近期连续降雨的有利时机，进一步广泛宣传发动，把雨季造林列入近期党委、政府工作的重要日程，紧紧把握提前整地、适时栽植、加强管护几个关键环节，主动打好雨季荒山绿化攻坚战。各镇主要负责同志和林业部门的负责同志，要率先垂范，亲自组织指挥，亲自调度检查，一级抓一级，层层抓落实，迅速掀起高潮，合力推动雨季造林工作的深入扎实开展。

　　二要稳定和完善林业各项政策。对现有林业承包等经营管理体制，要注意保持政策的连续性，保护林地所有者和林地经营者的合法权益。对承包经营的合同约定，要依法完善，加强管理，责任到人。层层签订责任状，明确责、权、利，奖勤罚懒，提高管护水平，确保造林成活率。对宜林荒山荒地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。大力鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营业主、外资投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。进一步落实“谁造谁有，合造共有”的政策、统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。不管采取哪种形式，都要经过本集体经济组织成员的民主决策，集体经济组织内部成员享有优先承包经营权。

　　三要大力推行合同造林。近年来我们采取专业队伍造合同林为主，其他社会造林为辅的方式进行，荒山造林工作取得了明显成效，林木成活率大大提高。今后要继续采取这一方式，按照统一规划设计、统一组建造林专业队伍、统一供应苗木、统一整地栽植、统一技术标准、统一抚育管护、统一验收奖惩等工程措施，严格落实造林责任，确保工程质量。在造林的管护上，按每山一名护林员、一间护林房的标准，抓好管护工作，护林员报酬由区、镇两级各拿一半的办法兑现，切实提高护林员的责任心，确保绿化成果。各镇要确保造林、管护资金足额到位。

　　四要切实抓好封山育林管理工作。封山育林是加强森林资源保护，加快山区造林绿化步伐的一项重要举措，又是一项长期而艰巨的任务。按照《枣庄市封山育林管理办法》的规定，对全区所有山林实行“死封”制度，禁止牛羊上山，严厉打击毁林、开荒、滥采、放牧等行为，采取“封、管、造”并举的措施，大幅度提高山区植被。今年市委、市政府对违法开山采石采矿破坏森林植被现象十分重视，明确要求，从现在起要严禁在主要道路两侧可视山头新设立采石采矿场。凡是征占林业用地开山采石采矿的，一律先经林业部门审核同意。同时，要认真落实森林防火责任制和重大森林火灾责任追究制度，加大对盗伐、滥伐等各种破坏森林资源犯罪行为的打击力度，切实保护好林木资源。三、加强组织领导，确保雨季造林工作落到实处

　　雨季造林时间紧、任务重、季节性强，各镇要切实加强组织领导。要建立长效机制，坚决克服短期行为。要实行严格的目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，随时掌握工作进展情况，发现问题及时解决。雨季造林结束后，区里将组织对各镇雨季造林情况进行全面检查验收，对任务完成好的镇进行表彰奖励，区政府兑现以奖代补资金。对完不成任务、造林质量差、保存率低的，将通报批评。林业部门要及时做好雨季造林的督导，发现问题，及时纠正，确保今年雨季造林任务的全面完成。

　　同志们，当前雨季造林工作任务十分艰巨。各镇要进一步加大工作力度，强化工作措施，突出重点，狠抓落实，确保全面完成工作任务，为促进建设生态台儿庄做出积极贡献。