三、做好应急预案的贯彻落实工作
国务院最近印发的《国家突发公共事件总体应急预案》，从工作原则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等方面确立了突发公共事件应急工作原则，是全国应急预案体系的总纲。《国家处置城市地铁事故应急预案》也将发布。我部根据国务院的工作部署，还组织编制了《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《城市桥梁重大事故应急预案》、《城市供水系统重大事故应急预案》、《城镇供气系统重大事故应急预案》和《建设系统破坏性地震应急预案》等预案。 黄卫要求，要认真贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家处置城市地铁事故应急预案》。特别是地铁的规划、设计和建设在我们国家进入高速发展期，有的城市地铁各期工程和线路引进的是不同国家的技术，整合起来非常复杂，要高度重视地铁安全。同时，质量安全司、城建司要按照第二次会议纪要的分工，做好我部负责的四项部门预案的发布、实施工作，并针对地铁、燃气、城市桥梁、建筑施工的安全形势，要求各地建设主管部门和企业建立本单位的安全生产事故应急救援组织，配备应急救援器材和设备，定期组织演习，长抓不懈地开展应急知识的培训教育和宣传工作。同时，要根据实践和形势发展，不断修订完善预案。
四、加大监督执法和行政处罚力度
会议认为，要加强建筑市场监管，同时要做好各项安全督查工作。质量司近期要组织好工程质量监督执法检查、地铁安全检查工作，提前做好宣传、动员和部署工作。市场司要加强整顿规范建筑市场工作力度，严格查处无证施工，努力降低全年施工安全事故中涉及无施工许可情况的比例。城建司应对燃气、公交客运安全生产工作做出专项分析、部署，努力将建设系统安全生产管理落到实处。
加大监督执法和行政处罚力度是安全管理的关键，要按照“四不放过”原则，严肃查处重大事故，严格追究事故责任单位和责任人的责任。对发生了事故的建筑施工企业、监理企业、项目经理在企业资质年审、资质升级或个人资质年审、升级时，要给予相应的处罚。
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