什么是监察建议和监察建议书(2)

二、监察机关行使监察建议权的情形

　　XX年5月9日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《行政监察法》第二十三条规定，监察机关根据检查、调查结果，遇有下列6种情形之一的，可以提出监察建议，即：拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当予以纠正的；本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的；给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处罚的；其他需要提出监察建议的。

　　20XX年6月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》在上述六种情形外，又增加了2种可以提出监察建议的情形，即：需要给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理的；需要完善廉政、勤政制度的。

　　除了上述规定外，《行政监察法》第二十四条同时规定了以下2种情形可以作出监察决定或提出监察建议，即：违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的；违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。

　　综上所述，现行《行政监察法》第二十三、二十四条对提出监察建议的情形予以了明确，监察机关可以在发生上述XX种情形下提出监察建议。其中第二十三条第一至六项、第二十四条第一至二项均是已经发生并查证属实的情形；第二十三条第七项是制度建设方面存在明显漏洞的情形；第八项是其他情形。准确理解和把握行政监察建议的使用情形，是做好监察建议工作的重要前提。