三、存在的问题和不足
（一）招商引资难度大。一是由于税费政策调整和国家将实行最严格的耕地保护制度，导致用工、用地等要素保障问题将更加突出；二是投资软环境有待进一步优化；三是专业化招商队伍需要进一步配齐配强；四是我区真正落地的大项目、好项目还不多；五是园区在开放型经济发展中的主渠道作用发挥还不够。
（二）城区市场提质改造推进慢。自2月份启动城区市场提质改造以来，我局积极行动，深入调研，多次反复修改具体实施方案，因市场租赁合同未到期和实际情况过于复杂，目前仅启动茂隆商城消防安全隐患整改，整个工作推进缓慢。
（三）外贸进出口总量难突破。我区外贸企业少且规模小，可供发展出口产业的原材料资源零散，对外贸易基础薄弱，发展不快，同时缺乏外贸人才。
（四）乡镇农贸市场改扩建任务和资金缺口大。根据“十二五”发展规划，实现一乡建设一个农（集）贸市场，全区应改扩建数为21个，截止2018年底累计完成改造农贸市场10个、下欠11个乡镇的农贸市场没有得到改造。建好乡镇农贸市场资金缺口大，建设一个市场按照基本达标的要求，不包含征地，小市场需要改造资金约90万元左右，大市场需要改造资金约150万元以上，乡级财政无力投入，民间组织不愿投资，仅靠省、市、区的50万元引导资金改扩建市场起步十分艰难。
（五）粮食产业园项目建设资金缺口大。二期军粮配送及粮食物流中心缺口资金达3000万元以上，无力自行解决，项目至今不能达到设计效能。
四、2019年工作安排
（一）发展思路。
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，紧扣“建设美丽永定”这一主题，突出招商引资和商贸流通体系建设两大重点，拓展外经、外贸和消费三大领域，全面推进全区商务工作再上新台阶。
（二）工作目标。
1、全年完成签约项目8个，力争10个，签约资金力争达50亿以上。重点签约观音山影都、崇山国际文化旅游度假区、槟榔谷张家界槟榔谷体育娱乐旅游度假区、大坪生态养生客栈等文化旅游项目。
2、全区社会消费品零售总额达到95.5亿元，同比增长10%。
3、实现利用外资4400万美元，同比增长10%。
4、与工业园共同完成外贸进出口总额300万美元，同比增长10%。
5、境外投资90万美元，同比增长10%；外派劳务200人，同比增长10%。
6、改扩建城区12个农贸市场（含社区7个），完成4个乡镇的农贸市场改造。
7、搞好粮食行业发展基础设施建设，主要是完善产业园区投资建设，同时建好储备中心，使有效仓容达到6万吨。
（三）工作重点及措施。
1、扩大对外开放，大力开展招商引资。
（1）进一步完善“三库”，即项目库、客商资源库和产业化基础数据库。依托我区的矿产、中药材特色农产品和旅游商品，重点发展1-2个具有一定竞争力的特色主导产业集群。推进重大项目，力争所有项目通过tp、top、ppp等方式或其他招商引资方式全部落地。
（2）进一步创新方式，加大重点区域重点企业和重点产业对接力度。一是紧密跟踪重点产业转移动向，积极联络大型央企、优势上市公司、大型民营企业，进一步提升承接产业转移的档次和水平。加大现代服务业招商力度，积极承接龙头企业、上下游配套企业落户XX区，培育和延长产业链条，打造百亿产业集群。二是依托重点商协会，通过龙头企业带动、招商顾问牵线、商协会抱团推动以及沿海地区政府部门支持促进等方式，开展针对性强的专业对接活动。三是对接好重点企业和重要商协会来XX区考察活动。
（3）组织举办好重大经贸活动。进一步细化和落实好中博会、沪洽周、港洽周等重大招商引资活动，参加西洽会、哈洽会、兰洽会等长江以北地区的重大投资洽谈活动。
2、扩大内需，积极引导消费。一是围绕商贸龙头企业，大力发展中心商业区、大型综合超市或连锁超市、大型农产品综合批零市场、餐饮娱乐夜市街、物流配送中心、专业市场等，打造快捷、高效的商贸流通载体。二是实施业态创新，引导重点企业大力开展信贷消费、外购外销、电子商务等现代营销方式开拓市场。三是抓住机遇，在零售、餐饮、宾馆及娱乐业等领域，逐步扩大利用外资，改造传统商业，不断提高企业竞争能力，逐步引进国外知名连锁企业、连锁店；引进先进的商品流通业态、经营管理方式和经验，促进内外贸一体化的形成和发展。
3、加快商贸流通网络体系建设。构建以综合市场为龙头、专业批发市场为骨架、村（社区）服务点和连锁店为基础的市场网络体系。通过“新建一批、规范改造一批、搬迁取缔一批”市场整治方案的组织实施，全面提升全区各类市场的规范建设和管理水平，全力构建与统筹城乡发展相适应的商贸流通体系。
4、积极发展电子商务，规范特种行业管理。鼓励、支持各类企业和机构利用网络和先进的数字化传媒技术进行各项商业贸易活动，开办网上商店、虚拟购物中心，发展网上交易，力争到2020年电子商务销售总额达10亿元以上。围绕建设节约型社会和发展循环经济的宗旨，促进再生资源行业健康、有序发展。依法规范管理好拍卖业、租赁业与典当业。加强成品油市场的规划管理。
5、加强交流合作，进一步扩大对外开放。 抓住国家大力扶持武陵山片区的历史机遇，加强相邻城市之间的友好往来和经济协作，实现经济合作，资源共享，优势互补，共同发展。不断拓展友好协作领域，加强与沿海、发达地区及大企业、大集团的交流合作，促进产业转移承接。重点与口岸城市建立友好合作关系，为我区承接产业转移和外贸进出口搭建服务平台。大力支持有实力的企业“走出去”，积极开拓国际市场，培育对外经济技术合作企业，积极开展对外承包工程和劳务输出。积极争取国家在政策、资金等方面的支持，拓展经济合作领域，提升外向型经济经济发展水平。
6、积极申报项目，争取上级项目资金支持。协调市、区政府，落实项目配套资金及相关的优惠政策，优化投资环境，提高项目落地的吸引力。
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