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透过全国社会保障审计报告看四大问题(2)

审计报告 时间:2021-08-31 手机版

 三、必须重视社保经办机构办事效率及信息化建设问题

  截止2011年底,全国社保经办机构有1.19万个,保证了我国社保工作开展的人员需要,满足了社保事业发展的需要。但是庞大的机构也带来一定的负面效应,中央、省、市、县、乡(镇)五级经办机构,信息分散、中间环节多,各地社保机构又缺乏统一的管理体制和运行机制,在业务流程、业务管理、相关政策落实等方面存在差异。监督委员会的队伍也不断的壮大,截止2011年底,我国有28个省本级、217个市本级和1 189个县成立了社保监督委员会,但是监督委员会所起的成效不大,违规违纪问题层出不穷。据审计结果显示,部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元。信息化建设也相对滞后,全国仍未建成统一的信息化平台。据审计数据显示,截至2011年底,新农合和最低生活保障分别有336个县和1 657个县尚未实行信息化管理;尽管近年来有关部门加强了新农保信息化建设,但仍有472个县的新农保未实行信息化管理。各地累计投入并使用89.57亿元建成的社会保障信息系统,由于标准尚不统一,数据较为分散,不同程度地存在信息“孤岛”现象。这些都在一定程度上导致我国社保机构办事效率低,难以实现社会统筹。因此,减少重复建设,缩短经办流程,提高经办机构能力,从法律上强化监管力度,制定相关的法规条例,同时加快信息化建设,这是提高社保经办机构办事效率、促进社会保障事业发展的关键。

 四、必须重视“被遗漏”群体的社会保障问题

  根据2012年全国审计调查结果,审计抽查农民工较为集中的企业中,有157.90万名农民工参加了部分保险,有26.61万名农民工五项社会保险均未参加,占抽查人员的9.52%。审计抽查农民工较为集中的企业中,有92.47万名农民工未参加企业职工基本养老保险,102.85万名农民工未参加城镇职工基本医疗保险,133.87万名农民工未参加失业保险,42.89万名农民工未参加工伤保险,150万名农民工未参加生育保险。我国农民工属于特殊的社会群体,他们走出农村,进城务工,谋求生计。由于他们工作具有流动性和不稳定性,许多企业将农民工排除在社会保险范围之外,不为他们缴纳社会保险费用。他们只能参加户籍所在地的新农保、新农合,而由于他们长年在外,很少回到农村,有些农村又未将他们纳入新农保覆盖范围。这就造成农民工完全排除在我国养老保险保障范围之外。农民工属于疾病和伤残多发群体,面对城市高额的医疗费用,较低的报销比例,他们只能望而却步,选择返乡就医,农民工因病致贫、因病返贫现象越来越突出。农民工作为经济社会转型时期的特殊社会群体,解决了地区经济发展的劳动力不足问题,因此,农民工的社会保障问题是我们亟待解决的重要问题。

  审计报告表明的问题远不止上述几个,在未来工作中,首先要研究探索解决这些问题的方法和措施,从问题中探索更好的发展方案,促进我国社会保障事业的发展和完善。


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