中央年度审计报告(2)

　　(二)中央基本建设预算管理中存在的主要问题

　　1.中央预算内投资年初预留比例过大。20xx年，国家发改委安排中央预算内基本建设投资304.49亿元，年初审批下达228.36亿元，预留76.13亿元，占年度预算的25%。在年初审批下达的228.36亿元中，含有可研报告尚未批复和“打捆”项目投资54.96亿元，实际落实到项目的只有173.4亿元，仅占年度预算的57%。部分项目因特殊原因在年度执行中改变投向。国家发改委要进一步提高投资管理的科学性，认真落实预算管理的要求。

　　2.部分中央预算内基本建设投资按基数法分配，不够合理。20xx年，国家发改委按基数法分配63个中央部门和单位基本建设投资80.18亿元，其中超过1亿元的部门有13个，不足1 000万元的24个，不足200万元的5个。这种分配办法，虽有一定的历史延续性，但容易与实际需要相脱节。国家发改委应尽快研究改进，按项目分配中央预算内基本建设投资。

　　3.20xx年，国家发改委安排的中央预算内补助地方基本建设投资为88.19亿元，共涉及11个行业、2040个项目，其中20万元以下的项目有809个。由于项目多、数额小，对项目难以作出客观判断。国家发改委应进一步研究改进中央预算内投资补助地方项目的管理办法。

　　4.19xx年国务院决定停止征收“国家轿车零部件横向配套基金”后，由于当时的客观原因，原国家计委未将此前已收取的基金上缴财政，截止20xx年底，该基金本息合计8.58亿元。国家发改委应对这项基金进行清理，上缴中央财政。

　　5.19xx年，原国家计委批复同意所属宏观经济研究院等7个单位联建科研办公楼，截止20xx年底，实际投资8.59亿元，建筑面积8.87万平方米。办公楼建成后，原国家计委并未全部交给所属单位使用，而是将其中部分面积用于出租，20xx至20xx年共收取租金3 285万元，用于机关离退休干部医疗费超支等。国家发改委应对出租房产进行清理，报国管局研究处理。　　(三)中央其他部门预算执行中存在的主要问题

　　审计55个中央部门和单位20xx年度预算执行情况，查出的突出问题是：