资产评估质量控制问题研究(2)

　　3 提高我国资产评估质量的对策与建议

　　3.1 宏观层面的建设

　　3.1.1加快对资产评估行业的立法

　　行业要发展，首先应该有直接的法律、法规对其进行指导和约束。我国资产评估立法现状与评估行业迅速发展的要求相比，在很大程度上存在着滞后现象。因此，为使评估机构和评估人员做到有法可依、有章可循，就要利用我国已加入国际资产评估委员会的实际，借鉴国外经验，结合我国具体情况，加快评估行业的立法工作。

　　3.1.2加强对评估行业的监管和违规处罚力度

　　充分发挥政府在资产评估行业监管中的重要作用。一方面应完善资产评估监管体系，协调各政府有关部门对不同资产评估领域的管理，避免出现规则不统一、市场分割等现象，为建立资产评估行业的有序竞争环境创造客观条件，另一方面，要进一步加大监管力度和处罚力度，对于那些违反资产评估执业规范和职业道德约束的评估机构和人员，必须给予严厉的处罚，加大对其处罚力度，只有评估机构因违规所得收益无法弥补由此受到的惩罚时，评估机构进行成本效益分析发现违规操作无利可图，才能有效制止违规现象的发生，增强资产评估机构和评估人员的风险意识，净化市场环境，促使资产评估机构和资产评估人员对高质量资产评估的追求。

　　3.1.3建立资产评估质量评价体系

　　资产评估质量评价体系是对资产评估质量进行评价和衡量的一系列指标体系的总称。由于资产评估质量的无形性、模糊性等特性使得对资产评估质量的评价和衡量是比较困难的，客户根据现有的条件根本无法判断评估机构和评估人员提供的产品即资产评估报告上所列示的被评估资产的价值是否是公允的、合理的，这就使得在评估市场上客户等相关利益方和评估机构之间关于资产评估质量高低信息的不对称。　　3.2 微观层面的建设

　　3.2.1加强评估机构执业标准建设

　　推行标准化管理在资产评估机构中大力推行IS09000质量认证制度，实施评估机构的标准化管理。从目前我国已开展了质量认证的几家资产评估机构来看，无论从评估机构的内部管理，还是对树立资产评估机构的外部形象，都发挥了重要作用，可以作为成功的经验在行业内大力宣传。可先在一些具有证券业评估资格的评估机构中推行，再逐渐向非证券业评估资格的机构扩展。

　　3.2.2加强评估机构制度建设

　　要实现评估业务规范化，制定实施一套行之有效的内部质量控制制度来直接控制、规范评估机构与评估人员行为是提高评估活动有序程度的有效途径。评估机构应建立健全各项规章制度，如执业操作规范制度、质量控制制度、项目负责制度、内部审核制度，风险评价制度等，努力使评估全过程规范。加强对资产评估项目全过程的控制，从资产评估项目承接与编制评估计划、资产评估项目实施、资产评估项目报告每个阶段都应有相应的质量控制制度做保障。