十二、法律实效的判定标准有哪些，你怎么认为？
答：法律实效的判定标准有两种：一种是概况性判定标准，其笼统而抽象，属于原则性标准，但可适用于任一件法律；另一种是具体性判定标准，即针对某类性质的法律提出的更具体的标准。
1、该法律是否被废止？
2、是否有新的特别法代替该法律？
3、是否与上位法冲突？
如果没有上述情况，该法律有效并施行。
判定标准很简单：是否被废止；上位法优于下位法，特别法优于一般法。
十三、影响法律实效因素有哪些？怎么完善？
答：A、影响法律实效因素 （一）影响法律实效的直接因素 1、立法因素。2、司法因素。
3、执法因素。4、守法因素。（二）影响法律实效的间接因素。1、个体因素。2、体制因素。
3、法律监督因素。4、法律环境因素。
B、从以下多方面逐渐完善：负有执法、司法职责的个人的法律意识和法治观念水平及其理想、道德、文化、纪律等综合素质水平要进一步提高；有关法律执行、适用、监督机关的组织、结构要进一步健全、合理、有效；有关法律实施的经济环境、政治环境、文化环境和自然环境要进一步优化；
法律本身的因素，包括法律内容方面的因素和法律形式方面的因素。法律内容方面的因素包括两个方面。一方面，是指法律是否在本质上反映社会大多数人的根本利益和共同意志，符合社会文明的发展趋势。另一方面，是指法律规定的权利义务是否合理，法律内容是否符合社会实际发展水平。法律形式方面的因素主要指立法质量，它在法律实施中具有特殊重要的意义。明确、完整、和谐应当是立法质量的三个基本要求。（1）明确，指法律规范的语言
清楚，概念明确，法律规则指示清楚、公开，而且没有歧义。（2）完整，包括法律规范的逻辑结构完整和法律程序完整。（3）和谐，要求法律部门之间、法律渊源之间、法律制度之间以及实体法与程序法之间协调一致，相互配合，形成统一、有序、和谐的整体。和谐包括两个具体要求：第一，法律、法规之间应当协调、配合。第二，法律、法规之间没有互相矛盾、互相抵触，当两个以上法律条款指向同一事项时，不会出现如果执行甲条款，就会构成对乙条款或饼条款“违法”的两难局面。
总之，影响法律实施的因素是多方面的。这些因素从不同的方面、在不同的程度上影响着法律的实施，认真研究这些因素，并在实践中有的放矢地切实解决存在的问题，就会改善法律实效，提高法律效果和法律效益。
十四、道德与法律的区别和联系?P115
答：1、道德与法律的区别
（1）在存在形式上，道德是从人们的观念和对社会的判断中生出，而且只存在于人们的观念中，很少把它写出来并向大家公布，而法律刚好相反，它是由国家专门的机关制定，并且必须写出来向大家公布，不然就不能算法律了。
（2）在对行为的判断上，道德相对而言就比较模糊。我们很多行为从道德上很难判断是对是借，是好是坏。但对一个行为从法律上判断是违法还是合法就明确得多。
（3）在判断标准上，道德是多元的，而法律是一元的。不同的人在道德上的标准可以是不同的。对同一件事，因为各人的道德标准不同，就会有很多评价结果，但同一件事，在法律上就只应该有一个结论是正确的，不应该有多种结论。
（4）在强制方式和上约束力，道德是依靠人们内心的信念、良心和社会的舆论来维护的。法律是靠国家强制力来保证实施的，如果有人违反了法律，国家的强制力就会迫使他承担相应的法律责任。
（5）在对人的行为的要求上，道德高于法律。一个人不违法，只能说他是一个守法的人，但不能说他是一个道德高尚的人，守法是社会对一个人的最低要求，有道德才是社会对一个人的理想期望。
2、道德与法律的联系
（1）法律是传播道德的有效手段
（2）道德是法律的评价标准和推动力量
（3）道德和法律在某些情况下会相互转化。
十五、政策与法律的区别和联系？P123
答：区别：
1、意志的属性不同。法律是国家意志的体现。它是由国家机关按照法定职权和法定程序制定的。政策是政党意志的体现，不具有国家意志的属性。它是由政党的各级组织按照党章规定的程序制定的。
2、内容和表现形式不同。法律的内容一般比较明确、具体，规范性较强；在形式上表现为宪法、法律、法规等特定的规范性法律文件。政策的内容一般比较原则、抽象，具有号召性和指导性；在形式上表现为纲领、宣言、决议、决定、声明、通知、报告、纪要等党内文件。
3、调整的范围不同。法律和政策所调整的社会关系在范围上是交叉的。大多数社会关系既要由法律来调整，也要由政策来调整。但是，也有一些社会关系只由法律和政策的其中一种来调整。
4、稳定的程度不同。法律的稳定性较强，它一旦制定出来，就应在一定的时期内保持不变，而不能朝令夕改，随意变动。至于政策的稳定性问题，则应分情况而定。
篇二：西方行政学说单选和多选答案参考
一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政或 “公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。
2. 法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的_<政府论>_和法国启蒙 思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰 富的行政管理思想。
3. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率 的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管 理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
4. 从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。
5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政 学研究的目标和任务作了明确界定。
6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其 中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。
7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史_方法和比较方法对不同政府所共有的 行政管理规律进行研究。
8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。
9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著 名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治学家和_教育_家。
10. 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协 调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分 离”，而是在于二者的‘协调’。
12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级 利益一边，主张公共行政权力的集中。
13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各 类社会组织都不可或缺的要素之一。
14. 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认 为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和_连续性。
15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政 公务中积极排除政治性因素。
16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称 作组织理论之父。
17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成 起着决定性影响的乃是泰勒。
18. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作 方法。
19. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力的人。
20. 泰勒认为 规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理 而必须应用例外原则。 ， ，
21. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业 现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_一般管理理论”。
22. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示 的。
23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要 是组织结构问题。
24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称 “管理过程学派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素 说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。
25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在 着一些具有普适性_的理论原则，
26. 怀特早在 19 世纪 20 年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸 方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。
27. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权利的适当分配为基 础的。
28. 怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运 用。
29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_一体化和实践性的特征。
30. 在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制_政府优于_集权制政府，因为前者能够 产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。
31. 古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。
32. 古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立 在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。
33．厄威克长期从事著述和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统 化。
34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和_控制。
35. 厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人士因素有关，主要包括配备人员、挑选 人员、安置人员和惩罚。
36. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理_原则。
37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分
为_协作性理解和个人性理解。
38. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威的 来接受；二 是客体方面，命令被接受的_性质。
39. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的 关键环节。
40. 巴纳德认为组织是一个由_协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成 的有机整体。
41. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批 判而提出的行为主义行政学说。
42．在行政学研究中，西蒙是以事实与价值的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素 的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。
43. 以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的 概念工具去从事研究。
44．从《行政行为》一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学的概 念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。
45．西蒙的“有限理性”决策模式和林德布洛姆的“渐进决策”模式都是从实证角度对理 性决策模式作了分析和批评。 46. 林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分 析和策略分析三个层次。
47. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析， 是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。
48. 在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改 变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政 策加以修改并最终改变政策。
49. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统 X 理论合理内核的扬弃而提出的 以注重发挥人的才干和热情、重视行为、尊重人格为特征的Y 理论。
50. 麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y 理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。
51. 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施 贯彻执行Y 理论的几种具体方法。 52. _沃尔多_著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极 倡导者和参与者。
53. 沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的 方法。
54. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段 称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。
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