1．决策者认知对预算编制的影响
如果决策者对员工的定位基于“经济人”的认知，那么在这种认知假设下的预算管理模式往往表现为所有的决策都倾向于由高层管理者发出，采用自上而下命令式下达预算目标，并根据预算的完成情况评定部门和员工的业绩，以奖勤罚懒的经济刺激手段达到目标。这种预算方式体现了以管理控制为主、强调效率的管理理念，突出严格的管理制度和金钱激励。但这种“一言堂”的方式经常也会因为不了解具体情况导致预算和实际出现脱节。如果决策者对员工的定位基于“社会人”或者“自我实现人”的认知，由于这两种认知都强调关注员工社会需求，发挥其主观能动性，通过和谐的群体关系使个人目标与组织目标融合，那么在这种认知假设下的预算管理模式采用自下而上的参与式，提高了参与预算管理的意识，并且便于预算的执行落实。但也会存在周期长、效率低，以及预算松弛的问题。如果决策者从“复杂人”的人性假设这种角度出发，认为员工在自己的工作中能够实现自我管理，甚至在一定条件下能够学会主动承担责任，那么在预算管理方式上就会体现以人为本，全员参与，采用自上而下、上下结合的协商式管理，从而体现宏观把控下的民主集中优势，提高预算编制的准确性和执行力。
2．与预算绩效的关联度影响编制方法的选择
在围绕预算管理的讨论中经常会听到预算松弛这个概念，按照委托代理理论预算松弛就是预算执行者出于自身得失的考虑在预算管理中采用的一种逆向选择。其主要表现有：预算执行者在预算申报时通过低估收入、高估成本和费用，夸大完成预算的难度；或者在争取新的投资项目时采取申报项目时压低支出预算，项目获批后又不断扩大投资规模等方式达到个人利益最大化。但因为预算松弛偏离了对收入或成本的现实估计，牺牲了企业的整体利益，因此会给企业的发展带来难以估量的损失。依据“经济人”的有关假定，人性是自私贪婪的，都会追求自身利益的最大化，这其实就是预算松弛产生的人性根源。假设预算绩效考评与预算编制有较高的关联度，那么处于“经济人”考虑自身利益的原因，预算松弛问题就会引起预算编制者的高度重视。但是由于常用的预算编制定额法、趋势法等方法基本上是基于经验积累或历史数据的技术层面，而对人性假设原因影响预算准确性考虑较少，因此面对预算松弛问题会显得无可奈何。为了有效应对这种现象，可以在预算编制时根据人性假设分析确定责任主体的行为特征，有针对性地使用比如胡祖光教授提出的“联合基数法”（注：就是将编制全面预算的基数纳入一个委托人与代理人之间的博弈程序，使得代理人自动把自己的实际生产能力或资源耗用量和盘托出，使自报数刚好等于实际数，才能获得最高业绩奖励）等方法技术来尽量减少预算松弛现象的发生，为促进达成共识、减少预算松弛，提高预算编制效果提供新的选择。将以上分析总结形成图表，便于根据实际情况选择。
（二）关于预算执行和绩效
管理学界有一句格言叫：“没有绩效考核的管理就谈不上是管理。”在全面预算管理的过程中，如果将预算编制的计划目标作为“理想”目标，将预算绩效作为“奖励”激励，那么从“经济人”追求自身利益最大化的人性假设出发，预算的执行过程就是一个人仔细权衡了自己为了“理想”的付出和达到“绩效”取得回报的具体实现过程。很多企业在全面预算业绩评价环节上出现问题，导致全面预算管理无法有效地执行下去，其主要原因就是奖惩制度不合理，导致业绩评价不公平、不客观，从而挫伤员工的积极性，使他们不认同预算管理，最终导致预算管理失败。既然全面预算管理要求全员参与，那么可以尝试将马斯洛层次需求理论加以运用，着重就安全、尊重和自我实现需要这几个层次的需要，在硬约束的框架下根据不同的实现结果进行一定的弹性调整，考虑多种激励的组合和选择空间进行方案设计。在区分贡献大小以及员工不同需求的情况下采用相应的激励手段，保证预算控制的有效性。同时，如果完不成预算，也要让员工解释预算差异的原因是预算编制不合适、客观环境变化，还是执行者不够努力等等，以满足其被尊重和自我实现需要，真正体现人本主义思想。五、结束语
人性假设是不同预算管理模式形成的主要原因，预算管理没有通用的方法或模式，只有根据组织面临的具体情况来选择合适的预算管理技术和方法。人是全面预算的制定者、全面预算信息的利用者、全面预算的执行者，也是全面预算制度的被考核者。不同的预算管理者、不同的预算目的决定其采用不同的预算管理手段。因此，全面预算管理工作应贯彻“以人为本，关注预算道德”的理念，运用人性假设理论关注预算编制方法、执行方式策略以及绩效激励的组合效果，结合单位全面预算管理的整体要求加以灵活运用方才更加有助于提升财务管理工作的效果。
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