(二)改革科研评价机制，推进科技与经济紧密结合
改革和优化科研项目评价体系，鼓励以市场为导向开展技术创新研发活动，把科研成果研发与市场转化有机地结合起来，切实解决科技成果转化率低的难题。突出企业科技创新的主体地位，推动大企业整合全国科技创新资源强强联合，打造一大批国际知名的、拥有原创性核心技术的创新型企业，使之成为实施创新驱动发展战略的中坚力量。科技创新龙头企业是我国科技创新产业发展的重点，按照科技产业发展规划，大力支持科技创新骨干企业健康快速发展。重视科技型中小企业的培育，培育壮大一批有望成长为科技“小巨人”的潜力企业，形成与大企业互补发展的第二梯队。发展产业技术研究院和产业技术创新联盟等创新机构和组织，开展重点攻关，加大科技成果转化的力度，推进科技与经济紧密结合，形成创新驱动发展的持续动力。
(三)完善科技创新合作机制，促进科技创新资源优化集聚
完善产学研相结合的科技创新体系，以提升产业技术创新竞争力为目标，以市场需求为导向，强化市场机制在协同技术创新联盟中的作用，发展技术创新联盟，建立以重点产业技术创新企业为核心、以市场为导向，突出企业主体地位的产学研协同科技创新合作机制。通过建立产学研联盟，形成优势互补、协同创新、利益共享的稳定、高效的科技创新集合体，凝聚和培育创新人才，加速技术推广应用和产业化进程。从当前来看，为提升重点领域和关键产业的技术创新能力与核心竞争力，需要促进骨干企业、高等院校和科研院所在战略层面有效组合，形成协同创新的合作模式，突破产业发展的体制障碍和技术瓶颈，形成一批引领我国科技创新的航母级舰队，增强国家科技创新实力。对具有明确市场前景、贴近实际应用的项目，应由企业为核心牵头组织，高等院校和科研院所共同参与，协同技术攻关。要大力推进技术创新工程，构建共性技术平台，强化企业创新能力建设，突破制约产业发展的关键核心技术，不断完善利益与风险匹配机制，建立共同投入、联合开发、利益共享、风险共担的运行机制。
(四)促进高新区创新驱动，积极培育和发展战略性新兴产业
实施创新驱动发展战略，促进国家高新区创新驱动、战略提升，大力构建产学研合作信息服务平台和产业技术创新联盟，强化创新型人才培育和引进，构建起较为完善的科技创新体系，并以此推动优势产业集群发展，形成核心竞争力。我国幅员辽阔，不同地区的高新区起步有先有后，自身基础不同、发展水平差异较大。因此，各个高新区应该结合自身实际确定发展目标。进一步加强对各区域的高新区分类指导，站在全国角度整合高新区资源，既有点的布局，也要连成线和面，使各高新区取长补短。高新区要提高自身的发展能力和水平，坚持既定的发展目标，不断提高科技创新能力。不断健全高新区科技创新服务体系，打造一批具有核心竞争力的企业和产业基地。优先承接高新技术和优势产业，加强对新能源开发、资源综合利用、环境保护等领域企业的引进，大力培育和发展战略性新兴产业。不断强化战略性新兴产业的集聚效应，推动支柱产业向产业集群的跃升，走既遵循产业发展规律、又充分利用区域资源优势的集聚发展道路。
(五)加大对科技创新的投入，提高科技创新政策扶持力度
政府应当加大对科技创新的鼓励力度，在财政、金融、税收等方面给予更多支持。一是增加政府投资和补贴金额，通过提供物质支持和资金支持，引导企业创新行为，促进企业科技创新资金增长。政府要发动社会力量建立科技创新基金，鼓励和支持中小企业创新，促进国防技术向民用产业的技术转移。二是调整税收政策。要明确税收优惠的重点，提高政策的针对性与有效性。税收优惠政策重在基础研究和科技成果的转化，为从事高新技术的企业、风险投资、基础研究的各类法人和自然人给予奖励和税收优惠。三是完善政府采购政策。相对于分散采购，政府集中采购的宏观调控具有明显的优势。政府采购支持创新项目应该针对早期、中期和晚期的科技创新项目给予科学合理的支持。要逐步提高政府采购金额，为技术创新产品创造市场需求，及时公布科技创新产品的需求计划，提供方向明确的科技创新引导，扩大集中采购规模。应在许多项目中选择有发展前景、具有很大的影响力、能提高综合实力的项目，加大购买力度，强化政府采购的激励效果。四是促进科技与金融的融合。拓宽间接融资与直接融资渠道，提高金融市场对科技创新的资金支持。金融机构对于科技创新要积极提供信贷支持，根据科技创新的产品、良好的信誉，及时提供多种金融服务。商业银行和中小型企业建立一个稳定的银行和企业之间的关系，使其创新活力得到支持。支持高新技术企业在国内外上市，规范创业投资企业健康发展，建立健全风险投资基金，引导社会资金合理流动。
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