四、结论
结合西安市的经济和社会发展环境，可重点从以下路径开展节能减排与绿色发展。一是以政策机制为规范。①西安市应致力于机制建设方面进行改革创新，形成节能减排奖励和处罚机制、生态红线约束机制、生产者回收废弃物责任机制、政府绿色采购机制、绿色税收等政策机制，进一步推动生态文明制度建设。②依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，以及上述节能减排与绿色发展评价体系，制定西安市的年度节能目标，与各重点耗能企业签订节能目标责任书确定年度节能目标，将节能减排与绿色发展纳入目标考核体系。二是以节能减排为关键核心。①以节能减排为核心，大力发展循环经济，构建“资源———产品———资源”的循环体系，提高西安市能源利用效率，降低能耗，减少三废排放，减少废弃物的产生；②发展可再生能源，开发并推广适合西安市市情的节约能源和环境保护新技术、新工艺、重大装备，为发展绿色经济提供技术支撑。三是以产业结构调整为依托。①西安市应加强产业规划指导，明确鼓励、限制和淘汰的产业，实现主要依靠工业带动增长的方式向由工业、服务业、旅游业、文化产业和农业共同带动增长的方式转变。②合理调整第一、第二、第三产业的结构比例和基础产业在整个产业结构中的比重，加强西安市环境保护基础设施建设，发展低碳、低能耗、低污染的第三产业。通过通盘考虑西安市区域内各产业数量比例和结构协调关系，力求实现各产业的有序增长和协调发展。③有计划地发展资源回收与再利用产业，打造再生资源工业园区，同时加大淘汰落后产能的力度［１２］。
参考文献
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