招标管理的论文(2)

　　一般情况下，合同条款中，应具体指明发包人及监理人，注明工程的缺陷责任期，注明合同文件的优先顺序，发包人和承包人在工程建设中的的义务和责任，监理人在工程建设中的职责和权力，合同的范围及工程的承包方式，合同补充文件签署的方式，图纸的供应及设计变更的处理，双方应遵守的法律、法规，材料、设备的供应及验收方式，发包方可提供的施工条件，开工及完工时间，隐蔽工程的覆盖条件，单元、分部工程的验收程序，竣工资料的整编，竣工验收的程序，工程的付款方式，工程的风险，违约责任及争议的解决方式，合同的生效及终止等。

　　3、工程量清单

　　工程量清单中的工程项目一定要具体明确，清除不均匀报价的条件；一般情况下，工程量清单中的工程量只作为投标报价用，不作为最后结算的依据。但由于清单中的工程量直接影响报价，因此，为避免由此引起不必要的索赔，应尽量减少误差。作为总价承包的项目，在备注中要予以说明。

　　4、投标辅助资料

　　投标辅助资料是对投标报价的`进一步说明及补充，是作为评标人评标的重要依据，就目前我国的体制而言，投标辅助资料应包括以下内容：

　　（1）单价分析表；

　　（2）对于总价承包的项目，应有总价承包项目分解表；

　　（3）分组工程报价组成表；

　　（4）对于工程量大、工期较长的工程，还应有价格指数和权重表；

　　（5）计日工表；

　　（6）拟投入本合同工程的施工队伍、主要人员、设备等；

　　（7）施工组织设计。

　　5、技术条款

　　这部分内容是投标人编制施工组织设计及投标报价的依据，其内容应包括：总说明（工程建设的目的，合同范围和内容，控制性工期和总工期，词和术语的定义和含义等），各项目的工作内容，适用的技术规范和规程，各项目的具体实施要求和质量标准、质量管理、计量和支付办法等。

　　6、招标图纸及参考资料

　　这部分资料也是投标人编制合理报价的依据，为减少工程变更，从尽量避免索赔的角度出发，图纸深度至少要达到初步设计要求，最好能达到优化设计（招标设计）的深度，即可以根据图纸准确地计算出各种建筑材料的规格、品种和数量，砼、钢筋砼等各类工程量以及各种设备的安装工程量等。选用的参考资料必须经过严格审查，应尽量避免有争议的内容。

　　总之，招标文件应力求严密、明确、周到和细致，不能有磨棱两可的语言；项目法人（业主）提供的条件必须能作到，并划清责任界限；要合理地分摊项目法人与承包商的风险；招标文件要具有可日作性；此外，涉及技术规范和标准时，在材料、实施和质量管理条款中要详细地注明技术质量技术标准、数据和要求。

　　完成了招标文件的编制，就可以向经过资格预审合格的投标人发售标书了。三、投标阶段

　　发售标书后，即进入了投标阶段，按照招投标法规定，这段时间应在20天以上。这段时间，作为监理人，主要抓好以下几方面的工作：

　　1、配合项目法人及时进行招标文件的修订和补遗，并对投标者的质疑进行解答；

　　2、编制工程师概算（标底）。本工程中工程师概算（标底）是根据招标文件、设计图纸及有关资料、技术标准、经济定额标准及规范、施工规划等编制完成的。

　　一般情况下，这部分工作应尽量推后但必须在开标前完成。在开标前，标底应保密。

四、开标和评标、定标

　　1、开标

　　按《招投标法》规定，开标应当在招标文件中确定的投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件预先确定的地点。开标由招标人主持，所有投标人均要参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证人检查并公证，经确认无误后，由工作人员按投标文件接到时间顺序公开启封正本，公布投标人名称、投标总价（含折扣或修改函）、投标保函、投标替代方案价格等。开标过程应当记录，并存档备查。

　　2、评标

　　首先，由项目法人组建评标领导小组。

　　然后，在评标领导小组的领导和主持下，由招标单位、监理单位和设计单位抽人组成评标工作组，具体负责投标资料整理、归纳、综合、分析、评价工作。同时组建由各专业专家组成的评标委员会，分资信、技术、商务组具体对投标文件进行综合评比。

　　评标委员会对投标文件进行评定，其评定内容和准则必须符合招标文件已明确的规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：

　　（1）能够最大限度地满足招标文件中的各项综合评价标准；

　　（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。

　　3、定标

　　评标委员会完成评标后，应向项目法人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。由评标领导小组依据评标委员会的建议和《招标投标法》的有关规定，合理地确定中标人。

　　中标人确定后，项目法人应向中标人发出书面中标通知书，并同时将中标结果书面通知未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同签订以后一定时间内，由监理工程师发布开工令，并指定开工日期，按日历天数计算工期。承包者开始进场作施工准备，开始履行施工承包合同，招标工作结束。

　　至此，建设监理工作进入合同管理阶段。

　　由于都江堰渠首闸群改造工程的招标工程严格按基本建设程序进行，为以后的投资、进度以及质量控制打下了坚实的基础。在招标文件的编制过程中，我们根据本工程的特点，并结合其它工程的实际情况，有针对性预见了各种可能出现的不利因素，将其列入招标文件或合同中，减少了合同履行过程中索赔事件的发生，确保了工程质量、投资及进度，保证了工程建设目标的顺利实现。

参考文献：

　　1、唐广庆《工程项目合同监理概论》；　　2、唐广庆《建设工程项目施工合同管理》；

　　3、杨宗铨《工程建设项目质量管理》；

　　4、《水利水电施工合同和招标投标文件示范文本》

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