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民间组织自我监督绩效提升论文(2)

实用文 时间:2021-08-31 手机版

  该公司发行了一种运通卡,用户每使用一次该卡,公司将提取5美分捐献给几家艺术类组织。该地区每增加一名运通卡用户,公司就提取2美分作为捐献。在我国国内,公立大学、非营利性医院、各类体育协会等也纷纷开始建立与营利性组织的联盟。如中国足协举办的全国足球甲级联赛,就有百事可乐、、富士胶卷等企业作为联赛赞助商。

  非营利组织如果有意与营利组织建立战略联盟,首先要对自身的定位和实力加以正确评估,了解能增加合作对象的利益,如何向合作对象说明达成合作关系的贡献,然后才考虑挑选出合适的合作对象。3、组织创新

  如同营利机构需要一种高效率、适应性强的组织构架一样,按照市场规则运行的非营利组织如果考虑其在宏观环境中的竞争力及未来的可持续发展,势必要抛弃原来制约其发展的旧的组织形式,因此,对于那些具有先进意识的、以市场为导向的非营利组织势必要不断进行组织创新。

  改变从两个方向来考虑:是改变组织中人员的行为呢,还是改变组织本身来影响组织中人员的行为?改变组织为主的方法强调组织中非人性因素的修正,如组织结构、政策和程序细则的修正等;而以人为中心的组织创新则强调,可通过对人员的训练和组织发展,达到组织创新的目的。在以人为中心的创新方式中,管理人员首先致力于改变人员的态度,希望人员态度的改变可导致人员行为的修正,从而达到改进工作绩效的目的;以组织为中心的创新方式,首先从修正组织结构、技术、沟通、奖励制度、工作环境等着手,管理人员希望随着工作环境的改变,组织中的人员会自动跟着修正他们的行为。

  4、培养营销理念

  长期以来,非营利组织都是由国家负责其收人来源,因此他们每年只要按照国家计划完成任务就可得以生存。非营利组织的领导人一般都是专业人员,对经营管理活动不是十分擅长,因此非营利组织的营销意识十分薄弱。非营利组织缺乏营销观念最明显的标志就是他们很少进行市场研究工作。例如很多博物馆、文化一旦成立后,便会一直维持原状,没有任何改变。他们很少接触自己的顾客,了解顾客需求的变化。对于几十年一贯制的展示模式,消费者已经感到十分厌倦,许多非营利组织却不知道如何借助营销工具来有效地宣传自己,提高公众对自己的兴趣。而公众知名度是衡量一个非营利组织是否成功的重要指标。它既反映了社会公众对自己所从事的公益事业的关心程度,同时也直接决定了组织收人的多少。

  5、强化自律、互律与他律机制

  非营利组织除要遵守政府颁布的法令规定外,还需要不断强化其机构的透明度,将自律、互律与他律的机制建立和健全起来。为了对机构内部评估进行指导、规范机构的自律,每个机构的.董事会在约束机构自律方面都会扮演一种比资助者和第三方更加批评性的角色。自律机制/制度在那些高度依靠公众和公司企业捐款、那些运作良好并相对成熟、和那些以合作来达成组织目标为特征的机构都得到了很好的发展。自律机制/制度的优势在于对机构的使命和项目成果给予一种“政治”(Political)和整体上的交代,因为能否持续从多种渠道吸引捐款和筹措资金是与机构对其事业的价值观、以及对项目成果的展示紧密连在一起的。

  对非营利组织,国外的经验说明,必须构筑并形成社会公共性监督网,实际这也是一种支持性组织,使人们能了解哪个机构足以依赖,哪个机构在哪方面有缺陷,哪个机构不足以为信。对它们,不能允许拥有如私营企业的经营机密,要求必须具有真正透明度。即使在非营利组织之间的竞争,也应该是公开和公平的;因为竞争的实质是看谁能为公众服务得更好;竞争的结果是看谁能更多地得到公众捐赠的支持。一些发达国家,比如美国,已经存在许多独立的第三方供非营利组织评审机构,如美国全国慈善信息局是民办最大的慈善与公益组织评审机构。还有其他如美国公益咨询服务所、美国公益研究所等。这些组织都是监督非营利组织的第三方机构,从不同侧面、角度对非营利组织的健全和发展进行监督并起促进作用。

  政府在非营利组织的监督方面也扮演着十分重要的角色。例如,在加拿大的78,000个注册慈善团体中,一个共同点是它们都在政府所得税法案管制之下,并由国家税务局监管。

  当一个组织或团体要为捐献者换取税收收据时,它必须填写年度财务报告表,并符合相关的条例,这包括:符合全年收人中80写的份额用于慈善目的支出的要求,这样就严格限制了机构在一般运营管理费、行政费和筹款成本方面的开支;辅助性的政治活动支出不能超过机构全部收人来源的10%;严格禁止机构参与与谋利有关的活动。违反者将被取消非营利组织的资格。

  中国非营利组织不论是在内部的自我监督方面,还是在外部的法律规范及第三方监督方面都还相对欠缺,这种局面形成了对中国非营利组织社会公信力提升的制约。针对这种情况,本文提出如下一些建议和设想:

  <1)制定道德伦理守则,逐步建立非营利组织的自律标准

  推进高道德标准的行动,并且维护公众对慈善事业的信任和信心,可以考虑这么9项标准:1)服从法律;2)道德承诺;3)公益使命优先;4)尊重人个人的价值和尊严;5)包容社会的多元性并维护社会公平;6)对公众负责任;7)公开和诚实;8)慎用社会资源;9)无私的奉献。各个非营利组织定期进行一次道德标准的审核并把它与每年的财务审计放在同等重要的地位。

  <2)加强NPO的内部信息透明性

  对非营利组织一直存在的抱怨就是其活动神秘。比较常见的情况是,相当多的非营利组织把自己当作一个“私人领地”,而不是当作一个使用大量公共资金因而应为公共利益负责的机构来运营。许多基金会甚至拒绝披露基本的财务信息。尽管基金会和其他非营利组织在法律上有权利保持一定程度的“隐私”和免受政府的审查,但它们同时也有义务披露基本的财务和运营信息,其运营也应符合较高的道德标准。

  (3)形成NPO专业化服务网络  为使非营利组织潜心于各自的服务领域,最大化地创造社会文明的价值,就必须建立一些NPO专业化的服务机构,加强非营利组织本身各种需要的储备。如从行业的角度出发建立行业监督和指导机构,从专业化发展角度出发建立各种专业培训基地,从资源、信息共享的角度出发建立信息咨询系统等等。而这些不同类型的专业化服务机构或系统自然构成一个NPO专业化服务网络,并在提供各种专业化服务的过程中为非营利组织整体水平的发展创造各种机会和条件。

  <4)加强政府的法制监督机制

  一个有效的社会监督制度/机制既需要组织的自律,同时还必须有政府和社会的广泛参与和监督。政府应考虑制定相关的法律法规,规范非营利组织的问责交代。随着中国进入WTO,中国的国际化趋势也必然要求非营利组织的运作和管理与国际接轨。清晰明确的法律规范既可以为政府和社会的监督提供依据,也为非营利组织的交代提供方向,从而使非营利组织的自律与政府、社会的监督形成良性的互动,这样才能为中国非营利组织的发展与公信力的提高奠定一个坚实的基础。如同马克思所言“自由就是从事一切对别人没有害处的活动的权利,每个人就进行的对别人没有害处的活动的界限是法律规定的,正像地界是由界标确定的一样。”国家监督从根本上是法制上的监督,即以法律的形式确认非营利组织的地位、作用和社会职能,规定各自不同的权利和义务,综合形成各种社会组织在社会生活中既合理分工、又协调配合的、统一的、有序的社会机制。

  总而言之,社会公信力是中国非营利组织发展的社会基础,这是由非营利组织的社会性质所决定的,某种程度上将会是制约中国非营利组织发展的因素之一。提高非营利组织的社会公信力既需要内部的自律,同时也需要法律的规范及社会性的监督。参考文献:

  1.川口清史:《非营利组织与合作社》,日本经济评论社,1994,

  2.筒明杰:《管理学一现代的观点》,上海人民出版社,2000,

  3.司徒达贤:《非盈利组织的经营管理》,台湾天下远见出版社,1999e

  4彼得德冬克:《非营利机构的经营之道》,台北远流出版社,19940

  5,杨团:《美国非营利组织管理》,中国民政出版社,19990

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