三、区域教育变革的场域超越
场域依赖是区域教育变革具有普遍意义的“特殊逻辑”。区域教育发展差距和发展潜力既敞开并提供了区域教育发展的空间和机会，同时，区域社会历史现实条件和经济基础制约也构成了区域推进教育变革的路径限制。改革倡导者和参与者需要以实践智慧超越发展困境并获得有利于发展的资源，在场域互动中，实现区域教育重建的创生过程。
(一)提防普遍主义模式的危险
区域教育变革需要建构相应的教育发展模式，即实现区域教育发展目标过程中形成的一整套系统理念、战略、政策和实践策略等。区域教育变革比较通行的是确立区域教育发展标杆、学习先行地区模式等。毫无疑问，教育发展模式包含着一般意义的普适性，然而这只是理论意义上对教育发展历程的一种简单概括和方便假设，实际教育的发生发展复杂得多。由于各个区域的自然条件和社会历史不尽相同，经济发展水平也不一样，所以我们不可能设想有一个适用于所有区域的共同教育发展模式。无论何种概括，都不足以确切说明不同区域发展历程的真相。普遍主义模式所构建的行为逻辑与行动策略，往往遮蔽了不同主体的立场和特殊利益要求。任何既定发展模式都不能忽视不同区域实际存在的不同发展水平以及千差万别的教育发展条件。尤其是“在一个经济与社会发展不平衡的国度里，也完全有可能出现不同地区的教育实际上各自主要承担着某一种社会职能(或社会防范和调适、或社会调试、或社会更新)的现象”，这就决定了教育发展变革模式必然存在差异。无论是发达还是欠发达地区，发展模式都不可能与其他区域相同。因此，先行地区教育发展模式只具备作为“一般的”理论和实践参照意义，并不能“具体地”作为实践“样板”。
提防普遍主义模式的意义在于矫正区域教育变革中照搬先进地区模式，而忽视立足点的特殊性的现象。借鉴其他先进地区的成功教育发展模式，必须将参照体系置于区域教育发展模式演进的特定时空，立足于自身发展阶段予以历史性关照。在重视教育发展一般规律的同时，必须注重不同发展时期欠发达区域教育发展的特殊规律，对区域教育发展基于普遍化的思维定势作出简单庸俗的随意类比、肤浅迁移绝不可取。先进地区的教育发展视野尽管可以使我们更全面精细地思考教育实践的发展大趋势，但必须警惕在不同的历史发展时空，相同的教育现象可能产生于根本不同的矛盾关系，我们必须从区域出发来考虑和整合自身教育发展模式。
教育发展模式是多种多样的，而且一个广大的区域可以同时存在几种不同模式，诸种模式均有其优势也有其弱势，都有一定的适用范围和适用条件。尤其是对处于跨越发展阶段的欠发达区域的教育发展，其当下的发展差距和潜在的巨大发展可能，都使得区域教育发展不应单一地采取某一种特定的模式，而应根据不同的经济、社会、文化发展状况，形成多样并存、多元互补、多元整合的格局。同时，教育发展模式并不是一成不变的。当某种教育发展模式执行一个时期后，可从实际出发加以修正，或者实践新的发展模式，以开放综合精神适应不断发展的新变化，否则就不具备可操作的实践意义。
(二)坚守本土主义路向
教育在本质上是本土的，它深深植根于一定的区域经济社会文化背景之中。教育的本土性意味着教育发展必须立足于自身发展阶段。教育的目的、功能、教育资源的组织和教育实践策略与本土社会须臾不可分离。教育不仅决定于区域社会，其归宿也应效力于区域建设与发展。
各个区域教育发展模式都有自身的历史逻辑和现实立场，既包含着对教育发展总趋势的追随，更有基于自身发展条件和特点所作出的超越和应答。成功的区域教育发展模式，都是基于自身发展需要进行主动探求的创新发展结果，在本质上是能够实现有效发展的本地化发展策略，是结合了区域人、区域文化、区域资源、区域创造力而形成的一种区域教育发展的理论和行动。在区域教育变革中，我们应依据区域社会经济发展条件和需要，遵循区域发展规律，获得更具地域性的教育与区域经济社会互动发展的理念与实践体系。
坚守本土主义的意义在于区域教育发展必须立足于复杂的区域历史现实进程。不同区域的发展历程和文化传统，决定了任何—个区域的教育发展都具有独特的发展历程。正如本杰明·莱文(BenjaminLevin)所认为的那样，尽管全球化的同质化效应影响遍及各方，但是全球化对政策的影响被人们夸大了，其关键性动力仍然主要是本国的和地方性的。政策几乎在每一方面都在很大程度上取决于每一特殊情形下的历史、政治、传统和制度结构。尤其是欠发达区域教育发展问题往往盘根错节，教育发展的观念、制度、文化、经济社会体制、发展水平等构成区域教育发展内在系统结构和场域互动的“欠发达”特质，必须给予立足的本土关怀。因为即如管理而言，区域教育变革的判断依据是，离实际操作最近的人，最了解在其中的场域下什么方式最可行，什么策略能优化配置现有资源、激活和培育潜在资源、整合和吸纳外部资源，并从有限资源中获得最大效能。本土主义路向既是区域教育的特殊发展逻辑，也是区域教育变革从“适然”实践通向“应然”价值的通道所在。
(三)立足教育自身变革
区域教育变革需要立足内涵式发展的教育自身变革。尽管教育发展需要建构广阔的发展思维，但最终必须关注内涵发展，回到教育自身变革这一立足点。内涵式发展强调从数量增长、规模扩大、适应外部需求转向主要通过结构优化、质量提高等内部深入改革，实现实质性的跨越式发展，从而反映区域教育发展的本质。
正如本杰明·莱文所言：“我们需要集中精力关注那些我们知道将会真正带来变化的事情。除非我们关注了这些因素，否则就别指望我们的改革能带来更好的教育成果。”如果不能将一切改革集中于改善学习结果，改革的努力将不能从根本上产生效果。因为实际上，一切教育改革的效能最终是否有效决定于课堂教学环节中的具体教育实践，而一般的情形往往是，教育改革与现实的学校教学联系并不十分紧密，也因此出现教育理念与实践无法真实结合、空泛理念与落后的教育实践并存的滞后性超前的尴尬局面。也就是说，在适应区域经济社会制度文化等发展条件的同时，要警惕“有增长无发展”，更加关注到能促进学校、学生、教师、课堂模式等发展主体与要素根本性变化的有效变革，注重区域自身内在需求并使之受益与发展，才可能获得可持续的变革支持环境和发展动力。
(四)注重实践智慧
实践智慧特指在实践领域起作用的智慧，强调过程性、实践性与经验性，是在确定与达成发展目标的过程中，根据长期实践经验的丰富积累对发展过程作出合理判断与策略选择，其中包括对规律性的把握，对创造性的驾御，对于促进过程发展和目标有效完成的预见、控制和行动能力，化解矛盾与避免冲突的应对和适应能力，并在一定意义上体现为一种区域教育的领导智慧。
在区域教育变革中，那些具有强大惯性的潜在文化习惯，常常成为先进发展模式选择的阻力，致使改革的第一步不是如何去实施改革计划，而是首先有能力设计和实行最适当的解决发展问题的观念。除了政策的权威性之外，还要有诱导、舆论动员，特别是具有打破传统路径锁定的实践能力。这种能力在于设法使制度变迁进入有利于教育发展的良性循环，使改革方略成为共识。
实践智慧的实质在于适应并超越区域固有的制度文化的路径依赖，在变革中特别注重教育发展的历史与现实条件，始终考虑如何与当地文化融合乃至以引领而非冲突的方式寻求教育改革的发展支持与实现空间，既坚持创新，又注重适应，在区域教育发展的应然和实然之间，寻求一种“适然”，努力寻找制度过渡到实践的最佳方式。
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