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工程招投标实习报告(2)

实习报告 时间:2021-08-31 手机版

  三、不要轻视“联合体投标”。联合体投标,是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标的行为。联合体共同投标一般适用于大型建设项目和结构复杂的建设项目,鉴于我实习的时间不是很久,而且所在的公司承接业务又偏向于校安工程和居住小区,所以在实际操作中我还没有碰到过类似的案例。联合体是一个临时性的组织,组成联合体的目的是增强投标竞争能力,减少联合体各方因支付巨额履约保证而产生的资金负担,分散联合体各方的投标风险,弥补有关各方技术力量的相对不足,提高共同承担的项目完成的可靠性。这样,投标书就需要几家投标者一起合作,那么参加联合制作的任何一方都不能轻视,如果大家都持不重视态度,就会发生我以你、你依他的推诿情况,大家都不认真,都不负责,以致于形成无效标的情形。我在翻阅的资料里看

  到一个这样的案例:在一次大型工程招标中,有9个投标者组成联合体投标。由于大家都不重视投标书制作,制作前也没有哪一方询问其他方是否符合《管理办法》第三十四条所规定的“联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件”,即“具有独立承担民事责任的能力”。结果,投标书发出后,被人举报查实,其中有一方不具有独立承担民事责任的能力,其法人资格证书是租的,以致于使这份联合制成的投标书成为无效标。所以,联合体各方千万不可轻视投标书的联合制作,务必做到制作时首先要验证各方是否具备投标资格,并且当采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的,联合体各方中至少有一方符合采购人规定的特定条件;其次,联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任,尤其不能缺少出了问题,责任人应当承担多大经济责任的内容;再者,投标书制成后除牵头方认真汇总校对外,还要确保一至两方进行复核,且不能忘记将共同投标协议作为投标书附件一并提交招标采购单位。

  四、“重要部分”不可忽视。“投标函”、“投标承诺责任书”、“施工组织设计”、“技术措施”以及招标文件中附录的合同等都是投标书的重要部分,也是体现投标者是否具有竟争实力的具体表现。倘若,投标者对这些重要部分不重视,不进行认真、详尽、完美的表述,就会使投标者在商务标、技术标等方面失分,以至于最后落榜。例如,投标者不重视写好投标函,则就会在投标函中无法全面反映本公司的“身价”,不能充分表述本公司的业绩。甚至如果将公司获得的重要奖项,承建的大型重要项目等在投标函中没有详细说明,则不能完全表达本公司对此招标项目的重视程度和诚意。再如,一些投标者对技术措施不重视,忽视对拟派出的项目负责人与主要技术人员简历、业绩和拟用于本项目精良设备名称的详细介绍,以致于在这些方面得分不高而出局。还有,一些投标者不注重对施工组织设计的'改进,每次投标都是使用同样的设计文本,长此以往,如何能形成有效的竞争能力?

  五、“细小项目”莫大意。在制作投标书的时候,有一些项目很细小,也很容易做,但稍一粗心大意,就会影响全局,导致全盘皆输。这些细小项目主要是:①投标书未按照招标文件的有关要求封记的;②未全部加盖法人或委托授权人印

  签的,如未在投标书的每一页上签字盖章,或未在所有重要汇总标价旁签字盖章,或未将委托授权书放在投标书中;③投标者单位名称或法人姓名与登记执照不符的;④未在投标书上填写法定注册地址的;⑤投标保证金未在规定的时间内缴纳的;⑥投标书的附件资料不全,如设计图纸漏页,有关表格填写漏项等;⑦投标书字迹不端正,无法辨认的;⑧投标书装订不整齐,或投标书上没有目录,没有页码,或文件资料装订前后颠倒的等。其实这些项目只要在封标之前秉着认真负责的态度仔细核查,是完全可以杜绝的。

  如果标书制作者严格遵循了以上几条建议,相信废标的几率会大大减少,其实在我看来做标书最重要的就是细心谨慎,因为每个工程的招标文件其实从根本上来说都是大同小异的,只要你端正工作态度,对自己的工作认真负责我相信无论是谁都是可以胜任的。

  在慢慢接触招投标的这段时间里,我也发现了很多不尽如人意的地方。招标投标活动是我国在计划经济向市场经济过渡的情况下,为保证公平、公开、公正原则,净化建筑市场环境,遏制建设领域腐败而采取的一项重要措施,但是在执行的过程中却出现了很多引人深思的问题,制约了建筑市场的可持续发展,人们普遍感到招投标市场缺少公平、公开、公正的阳光,那么到底是谁遮挡了阳光的普照,又是什么制约了招投标的天平,造成了如今这种竞争无序的局面呢?

  首先就是地方政府,当前招投标活动中,省、市、县的项目,按行政隶属分别由各省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督,而各地、各行业性质主管部门彼此没有联系,仍沿袭着计划经济时代的方式,即按照行业属性,按照各系统的性质主管部门分头监管,各行其是。而如此多的部门对同一性质的行为进行管理是十分罕见的,不仅被监管人无所适从,同时各行政部门之间的程序和政策都有所不同,经常造成反复管理,互相推诿等情况,降低行政效率。

  不少招投标活动中地方保护主义严重,主办单位设下道道难关,卡死外来企业,如若非亲非故则难以公平竞标,一些地区或部门抬高进入门槛,采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施,排斥外地或外系统的投标人。例如:缩短投标时间,让外省投标者来不及编制投标文件;划分小标段,使外省投标者感觉不值得从而自动放弃;在招标文件中规定保护性或奖励性条款给本地企业以优惠;评标中加入多项省内外不同的评分标标准。

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