着力强化要素保障。科学编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。积极探索PPP合作模式、新三板直接融资、吸引保险资金投资项目等投融资新模式，最大限度缓解项目资金压力。积极培育新的'财税增长点，促进财政收入稳定增长，提高财政保障能力。在切实规范债务管理、防范债务风险的前提下，充分发挥政府融资平台作用，多渠道寻求建设资金。加快金土地、增减挂钩试点，做优土地增量，盘活土地存量，全力保障重大项目、小城镇建设等用地需要，力争全年实现新报征用地、出让土地、金土地工程新增占补平衡指标、增减挂钩新增建设用地指标均不低于1000亩。
（二）坚持改革创新，增强经济发展活力
坚持“立足实际，注重实效，少走弯路，稳步推进”原则，围绕全域城镇化发展，全面推进各领域改革，进一步释放发展活力。
深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为重点，集中突破统筹城乡、经济管理、政府管理服务等重点领域关键环节。深化行政管理体制改革，建立行政权力清单和部门服务清单制度，缩减规范行政审批流程，促进投资便利化。全面推进增减挂钩试点，拓展农村各类产权“多权同确”试点成果。加快培育新型农业经营主体，引导工商资本投资现代农业，鼓励社会资本投向农村建设，支持企业和社会组织在农村兴办各类事业，促进城乡资源要素流动整合。深化财税体制改革，完善区与乡镇财政管理体制，认真贯彻落实新《预算法》，稳步推进财政信息公开，制定政府购买公共服务管理办法。围绕社会事业创新发展，进一步深化教育、文化、卫生、社会保障等领域改革，推进城乡公共服务一体化。
扩大对外开放合作。牢牢把握国家实施“一带一路”战略机遇，加快融入川南一体化，主动加强与成渝经济圈等交流合作，实现优势互补、资源共享、协调发展。加大招商引资力度，坚持以商招商、产业招商，激活全产业链发展，力争在现代物流、旧城改造、旅游开发等领域引进亿元以上重大项目5个，到位资金55亿元。充分发挥川南几何中心区位优势和物流中心货运枢纽优势，积极加强与周边地区港口、北部湾经济区的紧密合作和联系，搭建发展外向型经济、促进开放合作的新平台。
推进创新驱动战略。强化企业创新主体地位，引导和鼓励中小微企业加强自主创新改造，加快培育高新技术战略性新兴产业。推进品牌发展战略，鼓励发展国家地理标志保护产品，支持天味食品、百味斋食品等企业挂牌上市。加快实施“全民触网、全企上网”工程，着力构建“互联网+”新经济形态。加大电子商务龙头企业培育，依托自贡（xx）电子商务基地加快建设省级电子商务集聚区，抢占川南电子商务发展高地，培育商贸经济的新增长点。加大创新创业人才和实用人才培养引进力度，统筹实施新型城镇化等人才专题培训。
（三）坚持全域发展，构筑新型城镇体系
充分发挥xx“大城市带小农村”的独特优势，坚持城市农村整体设计，促进城乡、产业互动共融发展，使全域城镇化成为加速区域经济社会发展的新引擎。
加快基础设施建设。积极推进城区路网改造，完成西山路改造工程，启动光凤路、伍云路等城区骨干道路建设。配合推进东兴寺大桥、东兴寺铁路桥立交改造。按照城镇规划布局，积极推进县乡公路、通村道路和旅游环线公路升级改造，全面建成荣舒路、农漆路，配套实施产业道路和农民集居区道路建设，加速改善城乡交通条件。加快实施“五小”水利工程、金土地工程、城市供水管网延伸工程、“宽带乡村”工程和农村供电设施改造，大力改善农村发展条件。
加快小城镇和新农村建设。坚持特色化、差异化发展思路，加快推进仲权、荣边、农团小城镇建设，完善基础设施配套建设，着力提升小城镇建设管理品质。坚持城镇化与产业化双轮驱动，因地制宜，统筹规划产业布局，增强城镇集聚力和吸引力。整合增减挂钩、城镇棚户区、农村危房改造等土地、资金政策，加快农村新居建设，完成仲权增减挂钩一期工程，启动二期建设，做好漆树增减挂钩项目前期工作，建成新农村聚居点3万平方米。引导农村人口向新村适度集居、向城镇有序转移，加快形成多级层次、各具特色的新型城镇体系。
加快农业转型升级。围绕城市近郊旅游发展，坚持“跨村连乡、集中成片”理念，以创建国家级现代农业示范园为载体，大力培育发展特色农业产业基地，加快推进仲权特种水产养殖基地、花卉生产基地和荣边丰收农业等项目建设。充分利用农村土地资源，强化政府政策、资金的引导和调控，用活用足扶持政策，整合涉农资金，调整投资方向，大力培育发展乡村旅游、休闲观光农业，提高农业产业化、现代化水平。加快特色农产品加工产业园前期工作，配套发展休闲、娱乐、餐饮等乡村旅游服务业，推动一二三产业联动发展，催生乡村经济发展活力。
（四）坚持改善民生，提升群众幸福指数
深入推进民生工程。继续实施好九大民生工程和一批惠民实事，确保全年民生支出占公共财政支出比重保持在75%以上。实施更加积极的就业创业政策，确保“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在4.4%以内。统筹城乡保障体系建设，推进社会保险扩面征缴，保持新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖率、城镇居民基本医疗保险参保率100%。全面推进农村医疗救助与新农合补偿同步结算“一站式”服务，新农合参合率稳定在98%以上。加快建立和完善居家养老服务体系，推进农村敬老院规范化建设，鼓励支持民间资本投资养老服务事业，建成老年综合福利中心。加快保障性住房建设，完成新建公租房500套。
协调发展社会事业。推进城乡义务教育均衡发展，完成檀木林小学教学楼建设，加快推进仲权小学综合楼，做好教育“云平台”的运行和教学装备的采购工作，确保年底顺利通过省政府义务教育均衡发展评估验收。深化基本公共卫生均等化服务，积极落实双向转诊制度，大力推进分级诊疗工作，做好省级免疫规划示范区综合防控示范区创建工作。加快实施公共文化服务体系建设，完成区图书馆、文化馆改建项目，加快中国（自贡）彩灯文化产业园前期工作。深化生态区建设，全面推进大气污染防治，强化扬尘专项治理，深入开展清水行动及釜溪河流域综合治理工作，大力实施环境品质提升工程，促进城乡环境持续改善。 加强和创新社会管理。全域推进社区网格化服务管理，努力实现管理广覆盖、服务零距离。深化信访制度改革，打造阳光透明、便捷高效的信访服务平台，积极引导群众理性合法表达诉求。加强食品药品质量监管，保障群众饮食用药安全。全面推进安全社区建设，加强重点行业（领域）安全监管，坚决遏制重特大安全事故，预防和减少各类意外伤害，促进安全形势持续好转。深化社会治安综合治理，加强反暴恐和应急管理机制建设，切实提高快速反应能力，确保各类突发事件及时有效处置。加强法治宣传教育，拓宽“六五”普法渠道和途径，努力营造全民普法的浓厚氛围。
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