法制工作年终总结(2)

　　法制工作年终总结3

　　十二五”规划以来，区法制办在区委、区政府的正确领导下，深入学习十八大四中全会精神，贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》精神，化解行政争议，服务我区重点工作。现将我区“十二五”规划完成情况和201x年依法行政开展情况及明年工作计划作如下汇报：

一、“十二五”规划完成情况

　　“十二五”规划目标要求：“推进行政管理体制改革”，深化规范性服务型政府建设和法制建设；深化乡镇机构改革，依法探索和尝试将部分行政管理职能向乡镇延伸；完善政府决策程序，建立重大事项的社会公示和社会听证制度。按照以上目标要求，我区积极提高政府依法行政水平，进一步强化了法制工作领导。

　　(一)加强组织保障，提高依法行政的能力与水平。

　　我区围绕《全面推进依法行政实施纲要》要求，建立了“党委领导、政府组织、人大政协监督、部门具体实施”的组织体系。区政府成立了以区长为组长、常务副区长和分管副区长任副组长、相关职能部门为成员的区依法行政工作领导小组，并随着人员变动，及时调整成员。领导小组下设办公室在区法制办，负责对依法行政工作的日常指导、督促、检查和协调工作，确保每个阶段的工作任务得到有效落实。

　　完善领导班子学法制度。坚持区政府常务会议学法制度、专题讲法制度。做到学法计划、时间、内容、人员、效果“五落实”。适时掌握新的法律知识，提高法律素养。

　　落实依法行政集中培训制度。对行政执法人员的行zd律知识的培训每年列入年初计划，骋请拥有丰富法律知识的专家、学者为广大学员培训，为了提高培训效果，在培训结束还对广大学员对当天培训的内容进行测试，考试成绩通过率均达100%。

　　（二）深化行政审批制度改革，审查清单合法性。

　　为了落实转变政府职能，推进行政审批改革。法制办承担对权力清单和责任清单合法性审查。通过自查自清、集中审核、合法性审查、专家组论证、领导小组研究、网上公示以及征求意见，区政府常务会、区委常委会分别研究审定，于201xx年2月17日公布了区级政府权力清单和责任清单目录。经清理后，确认43家单位保留1776项权力事项，区直单位共保留1704项，区直机关行政权力事项精简62%。行政审批项目从262项减少到143项，精简45.4%。法制办还承担了对我区各乡镇的权力清单和责任清单的合法性审查工作，并依据国务院、省、市文件精神，依法适时动态调整权力清单目录。

　　积极推行政府信息公开。落实《政府信息公开条例》，完善政府公开规则，加大便民服务力度，切实保护对相对人知情权的保护。强化重点领域、重点环节、“三公”经费开支等政府信息公开。

　　（三）严格依法论证，坚持对决策事项的合法性审查。

　　我区按照省、市政府规定，出台了《xx市xx区人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》，规定重大事项决策的合法性审查工作主要由区法制办承担。区法制办严格按照规定把握重大决策的范围，做到属于重大决策目录范围内的事项，坚决按照重大决策规定的程序进行，不以任何理由和借口打折执行；要求决策单位按规定上报审查各项材料，法制办从决策程序、法律依据等方面把关，审查通过的出具准予上会研究函，经审查不合法的提出暂缓或不予执行的意见。

　　（四）特色做法。

　　1、充分发挥政府法律顾问法律服务的有效作用。整合法律顾问组等法律专业人才资源，加强对政府涉法事务的处理，特别是合同的监管，创新工作方法，对政府的重大经济合同、重大决策，充分发挥政府法律顾问的有效作用。依法履行重大决策程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策法定程序不动摇。仅201x年上半年因国有企业资产转让、行政执法案件管辖、土地权属登记等法律问题召开法律顾问组会议5次，会议讨论研究了区城管局、规划局对违法建设案件的管辖、污水处理厂特许经营权、201x年xx区BT项目工程款支付等法律问题。法律顾问组就研究的问题提出具体意见供区领导决策参考，确保我区依法行政和重大决策的质量。

　　2、充分发挥依法行政特邀监督员作用。选聘8名依法行政特邀监督员，共同参与行政执法案卷评查暨行政处罚案件“回头看”巡查等监督活动，提出整改意见，并要求限期整改到位，提高行政执法的水平与能力。

　　（五）取得的荣誉。

　　“十二五”规划期间，我区xx镇人民政府、xx镇人民政府、区公安分局、区住建委、区国税局、区地税局6家单位被评为“xx区依法行政示范单位”称号，其中xx镇人民政府、区公安分局、区住建委获得“xx市依法行政示范单位”荣誉称号，并由市政府通报表彰，区公安分局已经被市推荐参选省级依法行政示范单位。

二、201x年工作完成情况

　　(一)强化制度建设，提升规范性文件质量。

　　1、加强立项审查。科学编制年度规范性文件制定计划，结合重点工作，对尚未立项，且确因工作需要须出台的规范性文件一律实行补报立项。通知各单位及时申报制定规范性文件计划，并及时统计文件制定计划，报区政府常务会议研究审定。法制办在规范性文件制定之初及时介入，对规范性文件制定的法律依据和相关政策进行合法性把关。201x年立项7件，已上会研究并予以公布。

　　2、开展规范性文件清理。进一步落实规范性文件备案审查后期的跟踪评估制度和动态清理制度，对公布的规范性文件及时跟踪评估，逐个梳理。按照“两年一清理”的要求，201x年对28家行政单位的规范性文件进行清理，保留33件，修改1件，废止6件。

　　(二)多举措化解行政争议。

　　一是区政府高度重视行政复议工作，充分发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。今年5月1日新的行政诉讼法实施后，法制办充分发挥行政复议对行政机关行政行为的内部监督作用，依法纠正违法或不当的行政行为，把行政争议化解在行政机关内部。二是扎实做好行政诉讼应诉工作。严格遵照法律及省、市政府要求，做好行政机关负责人出庭应诉工作。如xx镇四村第10组不服区政府作出的林权更正登记意见书提出行政诉讼一案，区政府积极应诉，做好答辩和提供证据并依法派员出庭应诉。

　　（三）加强行政执法证件管理，树立执法亮证意识。

　　为了建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，加强行政执法证件管理工作，区法制办承担着行政执法证件年审工作，按照在编在岗的总要求对办证进行严格审查。简化年审程序，提高办证速度，保障执法队员持证执法。截自目前今年审核通过并发执法证共27件。执法人员做到持证执法，公正文明执法，提高政府依法行政的能力与水平，树立政府的公信力和执行力。

　　（四）主动服务帮扶村与企业，着力解决帮扶村与企业的困难。

　　做到每月至少服务村企1次，了解村企困难，有针对性地解决村企的实际困难。每逢假节日，我办对帮扶村企开展各种慰问活动，送去节日慰问品。如今年在服务企业时，对贝诺科技公司新上二期建设的环评及施工许可等问题提供了服务，使企业二期得以开工建设并顺利投产。

　　（五）创新与亮点：提升政府法治与法院司法的良性互动。

　　区法制办与区法院探索和建立了政府法制与行政审判工作的协作机制。法制办为加强互动，落实行政首长出庭应诉制度，组织行政案件开庭旁听，做到逢开必听，亲临开庭现场，达到直观有效的学习效果。邀请司法人员参与行政执法案件卷宗的评审。提高了依法行政水平，完善法制监督，加强司法审判和依法行政的.相互配合与监督。

　　综上，我区依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，取得了明显的成绩，在全市考核中排名优秀。但也存在一定的问题，如法制办人员力量不足，依法行政意识有待强化，行政执法行为有待规范，依法决策机制有待完善，依法行政监督有待加强。

三、201x年的工作谋划

　　201x年我办将继续紧紧围绕党中央、国务院关于全面推进依法治国战略部署，凝神聚力，围绕建设法治政府的奋斗目标和全区经济社会发展中心工作，力争在以下几方面取得工作实效。

　　（一）完善政府权力运行法治轨道。

　　严格确定政府职能界限，放权于市场，让权于社会，促进社会管理综合水平迅速提升；全面推行政务公开，坚持以公开为原则、不公开为例外，畅通政府信息公开的渠道，依法认真办理政府信息公开申请。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，切实做到严格规范公正文明执法。

　　（二）充分发挥政府法律顾问有效作用。

　　整合法律顾问组等法律专业人才资源，加强对政府涉法事务、政府重大决策的法律服务，特别是合同的监管，要创新工作方法。对重大的经济合同，召开政府法律顾问组讨论会，提出法律意见和建议供政府领导决策参考。

　　（三）继续加强行政执法的监督工作。

　　规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项任务落到实处。特别是要结合区政府公布的权力清单与责任清单，与监察等部门联合开展行政许可、行政处罚等行政执法案卷检查。

　　（四）开展行政执法人员培训，提高执法人员法律素养。

　　区法制办把依法行政知识列入普法和公务员培训的重要内容。区法制办将继续举办行政执法人员培训班，并将培训情况、学习成绩作为年度考核和发证、换证的重要依据。

　　（五）落实政府重大决策合法性把关。

　　为进一步落实各级政府重大决策行为的实施意见，强化制度建设，严把法律关，对政府的重大决策，充分发挥政府法律顾问组的作用，以确保决策的科学民主合法。

　　（六）加强法制工作队伍建设。

　　做好行政复议专业化队伍建设，完善行政复议机构和工作设施，加强工作人员法制业务培训；创新法制人才培养机制，在法制队伍中发现干部、培养干部，增添法制人才和力量。

　　五年来，我区依法行政工作取得了很大成绩，xx镇人民政府、区公安分局、区住建委获得“xx市依法行政示范单位”荣誉称号，并由市政府通报表彰，区公安分局已经被市推荐参选省级依法行政示范单位。