二、“十三五”工作思路
20xx年是“十三五”规划的开局之年，我们将认真贯彻落实十八届五中全会精神，坚定信心、振奋精神，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，着力完善体制机制，提升财政增长质量，促进经济社会平稳较快发展。
一是做好财源培植，细化收入征管，实现财政收入可持续性增长。一是深入推进财源建设。积极运用各种财税政策措施，积极支持产业发展，增强经济发展与财政增收的支撑力。加大财政扶持力度，着重支持铜产业、物流业等支柱型产业发展，同时进一步加强对水工、节能照明、大健康、文化创意、汽摩配件和本地传统特色产业等行业扶持，不断壮大非铜产业规模。另一方面，要大力扶持服务业、房地产业等地方税源建设，增加地方可用财力，壮大财政综合实力。二是支持县域经济发展。在财政体制、税收分配、财力支持、激励机制等方面，放权让利，促进县域经济加快发展，鼓励县级财政收入做大做强。三是构建完善综合治税，加强政府部门间的协调配合，形成社会治税合力。进一步加强低税负企业税收稽查评估、政府建设工程税收稽查，建安房地产业税收治理等重点税收稽查工作，堵塞征管漏洞，同时着力规范非税收入的征缴管理，以票控收，加强稽查。
二是优化支出结构，突出保障民生，提升财政公共服务保障能力。进一步优化财政支出结构，严格控制一般性支出，聚集财力保工资、保运转、保民生、保重大决策落实，促进经济社会和谐发展。强化民生资金投入，积极筹集资金，保障市委、市政府相关民生实事的贯彻落实。进一步加大“三农”保障力度，不断完善覆盖城乡义务教育保障体系、困难学生资助体系、社会保障体系以及公共卫生、公共文化、劳动就业服务体系，促进经济社会和谐发展。牢固树立过紧日子的思想，继续贯彻落实关于厉行节约的各项要求，发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统和作风，坚决压缩一般性支出，保证重点资金需要，确保财政收支平衡。扎实推进预算绩效评价和完善预算结转结余资金清理回收机制，积极加强对专项资金的使用监督力度，重点对民生资金、部门专项资金使用管理情况等资金进行重点监管。加强对工程建设，民生保障等资金的监督，切实提高财政资金的使用绩效。
三是深入推进改革，加强财政监督，提高财政科学化、精细化管理水平。完善政府预算体系，建立定位清晰、分工明确、统筹衔接的政府预算体系。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制。完善国有资本经营预算制度，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和分享制度，进一步加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。推进预决算公开。细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化到支出功能分类的项级科目。推进中期财政规划管理。会同相关部门研究编制三年滚动财政规划，根据经济发展趋势和国家、省、市中长期发展规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价方法。推进政府购买服务改革，将政府购买服务所需资金列入财政预算，在部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排，切实降低公共服务成本，提高公共服务质量。进一步加强财政监督工作，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，进一步加强民生资金、预算编制执行和重大财税政策执行情况的监督检查，重点对财政专项资金落实、会计信息质量等进行检查，推进内部监督，健全财政管理内控机制。
四是积极转变作风，提升服务效能，树立财政部门良好形象。以优化作风、提升水平为目标，坚持不懈地推进财政队伍建设。进一步强化干部教育培训，切实提高财政干部科学理财能力，即注重加强干部政策理论知识学习，坚定理想理念，提高政治素养；又扎实开展财政业务技能培训，提高干部实际工作能力。积极转变干部思维方式，努力提升财政干部的理解力、执行力和创造力；创新财政工作理念，增强应对困难、破解难题的能力，以财政干部的新思维、新举措带动财政工作的跨越发展。大力强化干部作风建设，组织开展多种形式的警示教育、廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制、党员领导干部报告个人有关事项制度。牢固树立干部“心系群众、财政为民”思想理念，积极落实“八项服务承诺”，严格落实限时办结制、预算单位回访制、“一报告一回复等服务要求，大力营造“敬业爱岗，忠于职守，务实进取，廉洁奉公”的财政氛围，努力实现财政队伍创一流业绩、建一流环境、铸一流队伍、树一流形象的工作目标。
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