王安石的利农政策：青苗法(2)

　　一条艰难曲折的改革路

　　熙宁二年(1069年)，宋神宗为了探索图强之路，把王安石推上了改革的舞台。任命他参知政事(副宰相)，同年改任为同中书门下平章事(宰相)。王安石也不负所望，毫不犹豫地登上了这个祸福难测的是非之位，上奏成立三司条例司，作为改革的专门机构，由他亲自主持，实施了八大改革。

　　改革是什么?改革就是对各个既得利益集团的利益再分配，古今莫能例外。我国封建社会到了宋代，大官僚、大地主、大商人的势力已经发展成熟，他们为了保护自己的既得利益，结成了“三位一体”的联合体，改革只要碰到任何一方，就会受到他们的围攻和反对。

　　熙宁三年(1070年)，既是改革初始，也是改革的高潮，一连实行了三项改革。首先实行均输法，对北宋贡输制度进行改革。其次实行青苗法，抑止私人高利贷。目的是用政府信贷代替私人高利贷，解决农民贷款难的问题。另外，为了改善农业基础实施，此年还实行了农田水利法。国家通过青苗法低息贷款(年息一分)，支持各地兴修农田水利，治理河流，防止水害。要求各地修建河塘水坝和需要治理的河流，俱上报政府，涉及数县的大型工程，由政府出面组织协调。农田水利法发布后受到广大农民的拥护，很快在全国推行，收到很好的效果。

　　但是，改革一开始，就受到许多大官僚的反对和攻击，说王安石是小人，用均输法夺商人毫末之利。范纯仁上书请罢均输法，苏辙说均输法“法术不正”，其害不可胜言，并以辞职表示反对。青苗法遭到的攻击更加强烈，右谏议大夫司马光，说青苗法富人贷款收三分利息，还要为下等户担保，会使富者变贫，贫者更贫。翰林学士范镇说青苗法的目的是要富人致穷，开封府推官苏轼指责青苗法“亏官害民”，宰相富弼称病辞职，以示反对。