公证队伍建设调查报告(2)

　　二、当前公证队伍建设中的主要问题

　　一是队伍不稳定。公证工作是一项专业性较强的工作，既要有理论上的蕴养，更要有实践上的积累。但是，有的地方忽视了公证工作的特点和规律，把公证员作为一般的机关人员对待，经常抽调从事与公证业务无关的工作，有的长期搞各种中心工作。随意将公证人员调离公证岗位的现象也较普遍。队伍的不稳定，在很大程度上影响了公证人员潜心钻研业务，影响了工作质量。

　　二是一部分人员不专心本职。在市场经济条件下，少数人经不住各种社会思潮的冲击，信念产生了动摇，价值观发生了变化。公证机关虽是代表国家行使证明权，却并无强制执行公证文书、公证合同的权利;虽可以收取一定的公证费用，但不可能靠此从根本上解决经费短缺的困难，更不可能解决福利待遇等方面的问题。因此一些人不安心工作，人才流失较为突出。

　　三是趋利性蔓延。公证工作是社会效益与经济效益并存的工作，但是在任何情况社会效益总是第一位的，经济效益要服从于社会效益。这是公证工作的一个基本原则。由于管理上的松疏，地方财政实力上的薄弱，在有的地方，公证部门成了地方和部门变相的摇钱树。擅自提高收费标准，不严格把关，甚至出假证、出伪证的现象时有发生，公证文书的质量有所下降，公证过的事项难以顺利履行，纠纷有所增加。这已经直接影响了公证机关的信誉和形象。

　　三、提高公证员素质的途径

　　1.牢记根本，不忘全心全意为人民服务的宗旨。国家工作人员是人民的公仆，公证工作是一项服务性工作，直接面向基础、面向群众，公证人员更应该以服务为天职，视群众为上帝，把为广大人民群众提供尽善尽美的公证服务作为自己追求的最高目标。

　　2.更新知识，精通业务，善于应付各种复杂的局面。公证活动的目的是“预防纠纷，减少诉讼”，对此，公证员除了坚持“以事实为依据、以法律为准绳”这个最基本的原则外，还要不断加强学习，更新知识，做勤学好问的人，博闻强识的人，精通法律的人，掌握政策的人，不给不法之徒以任何可乘之机的人。

　　3.加强管理。把公证员队伍的教育、培训、考核纳入重要议事日程。公证管理机关和组织人事部门要加强对公证人员的培训、考察和考核，对政治过硬、业务过硬、成绩突出的公证人员要大胆提拔，大胆使用;对素质较差、不能胜任工作的要及时采取措施，帮助提高，确实不适应的要及时予以调整。同时严把进入关，保证调进人员的素质。

　　4.理顺关系，在体制上保证公证人员安心工作。笔者认为：应统一将公证人员纳入公务员序列，解除公证人员的后顾之忧，让他们放下包袱，专心致志地从事公证工作。