新型工矿城市调查报告(2)

　　二、环境问题成为打造新型工矿城市的制约瓶颈

　　改革开放30年来，环境保护已成为一项国策。围绕着打造新型工矿城市的目标，国家环境政策趋紧、公民环境意识增强、县域环境形势严峻已使环境问题成为打造新型工矿城市的制约瓶颈。

　　一是国家环境政策趋紧。近年来，党中央、国务院将环境保护摆上重要的战略位置，提出了以科学发展观统领经济社会发展全局，加快资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然和谐发展的战略，对环境保护的力度加大，环境政策越来越紧，节能减排工作已成为中央对地方政府的“一票否决权”。国务院颁布了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，限制“两高一资”行业的发展。而新型工矿城市所依托的矿业经济,属于国家限制型行业，其环境影响评价文件，特别是冶炼行业，大多需由国家或省、地市级环境保护行政主管部门负责审批，县级没有审批权。

　　二是公民环境意识增强。随着社会民主进程加快，党委、政府对环境保护的高度重视，环境宣传教育力度加大，公民初步具备了关注环境的能力和兴趣，参与环保活动的主动性和自觉性增强。20xx年，因公民反对，厦门市停建了总投资1xx亿元年产800亿元GDP的石化项目。而网络等新兴媒体的普及，让环境问题也成为广大公民普遍关注的热点问题。近期，网络上广泛关注的凤翔“血铅事件”，使得该县去年上交税收1.23亿元的冶炼企业停产。

　　三是县域环境形势严峻。随着我县工业化、城市化、农业现代化进程的加快，庐南矿区的污染和农村环境问题开始显现，经济增长的资源环境代价较大，工业COD和SO2的排放强度较大，环境欠账较多，治理的难度较大，生态环境很脆弱。同时，我县属巢湖流域，是国家环境整治的重点区域，国家环境监管考核力度大，大型工业项目都需市及市以上环保部门审批。