关于中国农村留守儿童现状调查报告(5)

　　二、云南省农村留守儿童存在问题及原因分析

　　综合调研情况，留守儿童主要存在以下四个方面的问题：

　　(一)生存环境堪忧

　　一是自然环境恶劣。云南是一个多山的省份。全省土地面积山地占84%，高原、丘陵约占10%，坝子(盆地、河谷)仅占6%。这种恶劣的自然环境，一方面，有越来越多的农村劳动力要选择外出务工，使留守儿童数量不断增长;另一方面，在这样的自然环境中，留守儿童不仅难于接触到新鲜事物，而且上学、出行也极不方便。二是家庭环境欠佳。由于家庭结构不完整，留守儿童感受不到父母的关爱和家的温暖，生活枯燥;普遍存在缺乏卫生习惯，卫生状况极差;营养不良、生病后不能及时医治，生活质量明显下降。三是社会环境亟待改善。一方面，农村水、电、路等基础设施建设影响留守儿童的生活质量;另一方面，农村社会事业投入不足，针对未成年人的教育、医疗保障缺失。

　　(二)教育问题突出

　　教育问题是影响留守儿童健康成长的首要问题，也是监护人感到最棘手的问题。调查显示，监护人认为留守儿童的最大问题是教育问题的占43.3%，其次是生活和安全问题，分别占18.3%和11.7%。教育问题，又集中在两个方面：一是学习不容乐观。留守儿童相对于非留守儿童，逃学、辍学比例较高，学习成绩下降。调查显示，留守儿童经常迟到的占56.8%，从不迟到的仅有0.8%;每天都能完成作业的占35.5%，有时能完成的占40.3%，偶尔能完成的占4.7%，很少能完成的占19.5%;有14.7%的留守儿童有过辍学经历;有47.1%的教师认为留守儿童学习成绩下降。二是道德品质易滑坡。由于家庭教育的缺失和管理放任自流，留守儿童很难养成良好的生活习惯和道德品行，不良行为比其他儿童更为突出。通过问卷教师对留守儿童行为的评价，75.2%的教师认为留守儿童的不良行为较非留守儿童更突出。

　　(三)心理健康受损

　　调查显示，有不少留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地出现了性格缺陷和心理障碍。调查显示，有70.4%的教师认为留守儿童比其他学生更自卑，有45.6%的教师认为留守儿童孤僻，有60.8%的认为与留守儿童沟通比较困难。

　　(四)安全难有保障

　　留守儿童意外事故(溺水、触电、被狗咬、火灾等)呈上升趋势。从问卷看，54%的监护人认为留守儿童缺少安全感，43.1%的留守儿童认为父母不在身边的最大问题是“安全问题”。另外，受农村社会治安环境影响，留守儿童权益易受侵害。据昭通镇雄县的一个派出所统计，20xx年至20xx年6月，该镇就发生了15起留守儿童杀人或被杀的案件，5起留守女童被强暴案、1起吸毒案。

　　存在以上问题，我们分析主要有以下五个方面的原因：

　　(一)政策体制滞后是制度根源。城乡隔离的户籍制度以及与此伴生的高收费入学、必须在原籍所在地参加中考、高考等制度，使收入低廉的农民工无法负担，只好选择子女留在家乡农村学习生活，促成了留守儿童群体的不断增多。

　　(二)贫穷落后是经济根源。农村劳动力向城市转移，带来农村留守儿童成长环境的改变。这对于边疆民族地区和经济欠发达地区，当地政府无力缓解农民外出与子女留守的矛盾;对于农民工家庭来说，同样因为贫困很难改变与子女长期分离的现实。

　　(三)认识不足是措施障碍。总体看，各级政府对农村留守儿童关注还是不够，有的只关注农民外出务工创收和向城市转移，对留守儿童问题却知之甚少，有的甚至认为留守儿童是农民工自己家庭的事情，没把它作为一个社会问题来看。这种认识和态度，直接导致当地没有对留守儿童采取任何措施。

　　(四)关爱不够是直接原因。监护人也是家庭留守者之一，他们不仅要负责整个留守家庭的正常运转，还要对留守儿童的生活进行照料。隔代监护人，他们年龄已经较大，身体多有疾病，加上缺少文化知识，思想观念守旧;单亲监护因家庭缺少了劳动力，因此对留守儿童管教普遍缺乏耐心，打骂体罚留守儿童是常事;其它监护方式，对于留守儿童的健康成长则更加不利。

　　(五)教育资源短缺是重要因素。一是农村中、小学办学条件不足，教学资源严重短缺。二是学校对农村留守儿童问题缺乏规划，应对措施乏力。三是教师与留守儿童及其家长沟通有限。

　　(六)责任感缺失是农民工自身原因。对部分年轻的留守儿童父母，他们在经济利益与子女教育之间取舍的偏差，不再安于农村生活现状，对农村的家庭责任感弱化，使得一部分家长忽视或顾不上照料儿童的身心健康。