农村义务教育学生营养餐调查报告(2)

　　多举措确保食品和资金安全

　　“2012年营养餐实施时，没有现成经验，配套人员、基础设施不到位，校长、老师齐上阵，有的校长说‘校长成了堂主，教师成了厨师’。”罗忠勇说起当时情景，不无感慨。随后，贵州开始了财政资金、人员配备、食品安全、管理模式等一系列探索。

　　“有了食堂还要解决工勤人员问题，不能总让校长、老师负责。”麻江县教育局党组书记、局长罗焕江说，为解决食堂工人问题，麻江县按照寄宿制学校1∶50、非寄宿制学校1∶100的比例，为全县义务教育学校配备了277名食堂工人，大大减轻了学校负担。

　　贵州在各个县区实行“四统”采购、报账制，从制度管理上保证食品安全和资金安全。“所有食品原材料都实行统一招标、统一采购、统一配备、统一送货。”罗忠勇解释说，招标企业负责食材采购、运输，学校只负责接收、验货，企业配送后拿着学校开具的收货单，到县营养办对账、县财政局核算。

　　原材料有了保障，食品加工、储存、食用环节的安全也不容忽视。麻江县不仅成立了一个由人大代表、政协委员、家长代表、群众代表等组成的膳食委员会，不定时到学校监督开餐情况，还建立了一个远程视频监控系统，全县27所义务教育学校的库房、操作间、食堂大厅都在监控之下，通过安装在县教育局的远程监控中心屏幕，就可以随时了解各个学校食堂的运行情况。

　　“从2014年8月开始，麻江县投入28万元，给每所学校建了一个视频监控系统，全程监控食品生产加工、餐具消毒、废物垃圾处理等环节，确保用餐安全。”罗焕江说。

　　营养餐不只是一顿饭的事

　　永和小学六年级(1)班学生刘银江，家住在山里，到镇里上学要走4个小时，家庭比较贫困，两三个星期的生活费只有四五十元，“吃不饱，更吃不好”。四年级时学校有了营养餐，刘银江很开心，不用再为吃饭发愁了。

　　“我们学校有学生447人，大部分是从乡村到镇上来的，山高路远，其中留守儿童就有110多人，占了三分之一。”陈绍武说，2014年学校食堂盖起来以后，一层做餐厅，二至四层做宿舍，已经有33个留守儿童住校了，一日三餐都在学校吃，而且不花一分钱。

　　“寄宿优先、给予资助、营养餐三管齐下，彻底解决留守儿童吃饭、住宿、上学的问题。”罗忠勇说，贵州着力实施农村寄宿制学校建设攻坚工程，按照农村小学住宿率30%、初中住宿率70%的要求科学布局。营养餐再加上义务教育阶段“两免一补”，努力实现农村孩子上学没负担，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

　　贵州营养餐的摊子已经铺开了，基本目标和配套设施也已经建成，但仍然有很多困难。在罗忠勇看来，营养改善计划并不只是一顿饭的事，作为一个基本国策，应该有专门的管理机构和专业的管理人员。营养改善计划事关民族未来，涉及食品安全、营养监测评估等方面，是一个系统工程。

　　“我们需要深入研究，进一步建立健全体制机制，走专业化精细化的道路。”罗忠勇说。