南昌市公共文化服务现状调查报告(2)

　　二、服务供给中存在的主要问题

　　随着南昌市公共文化服务体系建设的加快推进，其硬件设施建设成效明显，服务标准化、均等化程度也在不断提升。然而，结合样本分析和实际，南昌的体系建设期间供需结构调整依然面临一些困难和问题。

　　1.文化要素投入存在短板

　　从宏观视角看，“十二五”期间，南昌市文化服务投入总量仍然偏小，文化产业层次也不高，文化服务消费区域竞争力不强。从结构视角看，传统文化服务占据较大比重，智能化服务层级较低，供给结构老化，文化资源综合利用整合度不高。从国内视角看，南昌作为省会城市、中心城市，与全省各地市相比，有一定的优势，和发达地市、中部地区省会城市文化建设相比，优势产业也面临激烈的竞争;文化活跃程度、开放程度与一线发达城市相比则存在较大距离，文化辐射能力还有很大提升空间。

　　2.文化融合创新驱动表现失衡

　　从创新层面看，南昌居民文化消费水平和消费能力不断提升，迫切希望提高生活质量和城市文明水平，消费需求也很旺盛。而公共文化服务则过多惯性依赖政府投资和部门投入，内在创新动力不足。从融合层面看，“互联网+文化”与其他文化载体建设的问题在一定程度上依然存在，尤其是文化与科技的融合度不高，服务需求对技术创新的带动不足，尚未形成支撑和引领公共文化服务发展的技术支撑体系;从驱动层面看，基层公共文化服务体系的科技意识不强，利用科技手段加快构建覆盖广泛、适销对路的服务空间的紧迫感不强，服务主体自身满足智能化服务的需求意识薄弱。

　　3.文化服务区域结构形成差异

　　从收入方面看，南昌县域经济发展不平衡趋势依旧明显，城乡收入、行业收入和不同人群收入差距较大;在加快城镇化进程中，外来农民工、留守儿童及弱势群体的文化需求得不到及时满足，缺乏长效综合服务机制和评价体系;从内容方面看，面对大量单向传递的文化服务活动，供给结构升级缓慢，广场舞、大合唱等大同小异的主题演出，难以满足多元化、不同层次消费结构升级的内在要求，各区域专业人才队伍仍有年龄、学历、知识结构不合理等问题，有效供给存在偏差，直接影响了文化供给不均衡。从质量方面看，不同区域的文化服务水平参差不齐，导致差异化需求在现实上客观存在，文化供给与市民文化需求不对路，市民不愿参与和不敢消费，直接抑制了居民现实文化消费需求。

　　4.市民文化消费存在不利影响因素

　　从比较全国2015年调查数据来看，影响南昌市民文化消费指数的三大不利因素：活动形式、策划水平和参与度，与全国影响文化发展水平的文化消费线性水平基本一致。

　　5.公共文化供给服务的短板

　　一方面，政府不断加大公共文化服务体制机制的支撑和保障，而社会显现多样化、人文化、个性化的消费新取向;另一方面，大众文化素养提升，公共文化服务机构仍处于追求建大场馆、立新标识及传统的“自娱自乐”式发展阶段，远未跟上消费升级需求。

　　从内容上，无力实现优质文化资源价值最大化。内容陈旧，已经远远不能适应当前群众的不同层次文化需求，基层人才知识结构薄弱，导致深层次服务出现供给不足。

　　在形式上，文化公益的边际效应正日益递减。公共文化服务机构“传统单一”式的“大众套餐”，无力满足“订单式”分众文化消费新需求。粗放型文化服务供给饱和，市场和社会组织逐步“兼容”公共文化服务机构职能，公共文化机构主体地位和功能定位面临重新解构。

　　在成效上，有效供给的服务框架不协调。忽视复合型人才培养，造成服务成效“虚化”，与群众的实际感受相悖。