南昌市公共文化服务现状调查报告(4)

　　四、提升文化服务效能的思路对策

　　针对调查发现的问题，就南昌市公共文化服务机构拓宽和提升供给服务效能提出几点建议：

　　(一)切实提升公共文化服务质量，扩大有效供给。共享发展理念强调以共享引领民生，集中体现了以人为本的制度关怀和社会主义文化理念。逐步推进实现城市的文化愿景，增强市民文化福利，满足市民共同的文化期待，南昌市可构建长效机制，有效整合各类公共文化资源的配置和利用，完善公共文化资源配置标准体系，均衡不同区间的公共文化产品资源，实现公共文化产品有序、公平分配。推进文化馆(群艺馆)建设、服务、运行管理标准化，利用本地丰富的红色、绿色、古色文化资源，形成特色多样的“文化菜单”，打造强势品牌服务，提高文化附加值。在全市打通公共文化服务“最后一公里”，实现基层文化“一站式”服务到位。在全市统一分级建立公共文化服务供给的专项账户，为公共文化服务供给提供可靠的资金来源和坚实的物质基础。加强基层文化场所标准化、均衡性建设，合理布局，将文化志愿服务融入社区治理，通过非营利、自愿的方式参与到公共文化供给中，将社会文化福利辐射到不同群体，以弥补政府和市场的不足，缩小服务差距，彰显社会公平。

　　(二)建立居民文化消费机制，提高供给效能。文化消费水平直接反映城市文明程度，也是衡量地区历史文化沉淀、社会文化氛围和国民文化素养的重要标志。衡量生活质量的关键指标之一就是文化消费占总支出比。在全国范围内开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作中，南昌市目前已经入围第一批国家文化消费试点城市名单，必须以此为契机，着力培育文化消费习惯，积极拓展文化消费市场。在公共文化服务不断适应消费结构新变化和审美新需求的同时，培育文化消费市场。南昌市、县区文化馆两级均新建了文化场馆，可依托这些场馆重点培养市民的文化消费习惯和艺术欣赏水平;探索和引导文化投资逐步朝适应群众购买力的方向落地，有条件的地区对困难群众和农民工文化消费提供适当补贴，拉升基层文化消费。同时，提高市民对精神文化产品及劳务的占有、欣赏和使用，充分利用丰富的传统文化和民族文化，依托南昌历史文化名城、万寿宫文化街区、各古村落及文物和非遗等文化资源，积极发展文化旅游融合，向全国传播交流南昌文化，形成新的社会热点和消费增长点，有效提高供给效能。

　　(三)鼓励社会资本进入，改善供给结构。新供给需求已经明朗化，服务新方式才刚刷新，南昌公共文化必须处理好新需求与新供给的关系。一方面政府政策托底，守住民生底线;另一方面鼓励社会资金资助和投入社区公共文化产品供给。随着市场经济的发展，市场在资源配置中的基础性作用得到了充分发挥。在不偏离公益轨道的前提下，鼓励社会资本进入文化供给领域，既可以缓解政府主导文化供给的压力，又能满足公众对于公共文化需求的层次性和多样性。同时，引入第三方竞争机制，以改善单一供给效率低下状况，提高自身公共文化产品质量、弥补自身文化再生资源不足。只有文化领域的社会资本参与度进一步提高了，才能逐步建立适应市场经济发展的新供给机制，更好满足人民群众日益增长的文化新需求。

　　(四)强化宏观管理，拓展新供给格局。随着公共文化服务新供给格局的逐渐形成，南昌市多样化文化服务及服务产品流通已初具规模，条块分割、区域封闭和城乡分离的传统格局初步打破，文化资源开始转化为文化资本，文化资源中文化信息、学科人才和服务专长等文化生产要素市场向社会敞开。城市文化馆自身的公共文化学术研究目前与城市发展地位还不相匹配，学科研究力量不足。为同步适应文化发展要求，进一步重视理论建设和学术创新，构筑区域性文化人才高地，才能更好破解目前实践中的种种难题。南昌要利用法人治理结构改革的机会，科学提供“订单式”“菜单式”文化服务，与提升公共文化效能相结合，加快建立健全文化服务群众评价与反馈机制。