城市管理情况工作汇报(2)

　　二、当前工作中存在的问题

　　城市管理工作虽然取得明显进步，但与县委、政府、人大、政协的要求，与广大市民的期盼还有一定的差距，工作中仍存在不少问题和诸多不足，急待加以解决。

　　(一)环境卫生方面。一是市民文明意识不强。城区乱扔乱倒、乱泼乱撒、乱贴乱画等不文明现象依然普遍存在，广大市民支持、理解、参与文明创建的意识远未形成，严重影响了城市品位的提升。二是“四旁三包”履责不强。沿街单位、住户虽然签订了四旁三包责任书，县文明委建立了城区市容和环境卫生责任区域管理责任制，但单位和沿街住户履责的意识不强，未落实管理要求。

　　(二)市容管理方面。一是菜农入市难，管理难度大。我县现有的农贸市场容量虽不能完全满足经营户的需求，但由于未设置自产自销摊位，使得自产自销的菜农为便于出售不愿入市经营，且因就近入市的习惯养成难以引导其到其它市场经营，导致部份市场容量不足，部份市场有场无市。加之我县缺乏专业的鱼市、水果市场，使得管理非常困惑，骑路菜市、摊贩沿街设点经营的问题难以有效根治。二是商业网点规划未实施。我县商业网点规划虽已制定，但商业网点规划仍未实施，导致难以形成特色街道和行业区域，无法有效引导行业归区、网点归位。导致夜宵摊点、百货地摊一直占道经营，难以定点实行规范管理。三是违章搭建现象突出。城区违章搭建因群体大、涉及民生、社会关注度高，仅靠我局一家力量很难拆除，应作为创建文明县城突出问题进行治理，组织相关部门共同实施拆除。

　　(三)两违管控方面。一是审批渠道不畅。因县城规划区内没有编制村庄布点规划，而城乡结合部居民因房屋破旧、倒塌，需要重新建设，受规划影响，无法实行异地安置，导致审批渠道不畅。二是政策需进一步完善。批准的危房改造只能在原面积、原高度、原地点建设，无法满足居民实际住房需求，导致超面积建设，管控难度大，矛盾突出。同时县城规划区范围内的五里、破凉区域由于未编制控制性规划，使得群众建房的刚性需要得不到审批，管控压力大，强建依然存在。三是管控、拆除压力大。我局参与两违整治以来，按《县委、县政府关于建立土地执法共同责任制的意见》，乡镇、社区巡查、制止、报告的责任一直未履行，实际两违管控、拆除的工作是由我局一家承担，且拆除后出现的信访矛盾，由我局进行处理，导致两违管控、拆除压力大，工作难以有效开展。四是执法力量不足。由于我局不仅承担县城规划区两违管控工作任务，还要参与全县违法建设拆除、东北新城强力推进、县重点工程建设等工作，而现有规划管理人员仅17人，长期无节假日、不分日夜持续工作，执法队员身心疲惫、力不从心，执法力量与工作任务相比凸显严重不足。

　　三、下一步工作安排和打算

　　下一步我局将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕创建文明县城的目标，落实县委、县政府重点工作项目化管理内容，完成县重点工程建设任务，继续开展“市容环境推进年”活动，着力实施三大整治，使城市管理工作取得突破式发展。

　　(一)深入开展群众路线教育实践活动

　　我局将按照“三严三实”要求，坚持把学习教育贯穿始终，切实增强执法队伍的宗旨意识和群众观念。精心组织好专题民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作，针对专题民主生活会、专题组织生活会上查摆出来的问题和群众反映的问题，制定整改方案认真落实整改，通过教育实践活动的开展，使城市管理工作取得明显成效。

　　(二)继续开展城市管理“五进”宣传

　　继续开展城管宣传进单位、进企业、进校园、进社区、进家庭的“五进”活动，调动群众参与城市管理的主动性、积极性。发挥网络媒体的宣传作用，加大对不文明行为的曝光力度，同时充分利用报刊杂志、公益广告、电子媒体、短信平台等媒介广泛开展宣传，建立起与外界交流、信息畅通的互动平台，形成“文明县城、你我共建”的良好氛围。

　　(三)继续推进市容环境推进年活动

　　围绕“环境卫生是底线，市容管理是主线，两违管控是电线，群众关注是热线”的要求，扎实推进市容环境推进年活动，进一步创新工作方式，完善工作机制，细化工作措施，落实管理责任，确保完成整治工作任务。通过整治，使城区环境更加优美、秩序更加井然、交通更加顺畅、建设更加规范，城市管理质量得到提升，县城文明创建得到推进。

　　(四)解决工作中存在的问题

　　1、解决城市管理中的`难点问题。一是解决骑路菜市的问题。结合改建的光明市场，划定摊位，将裕民路、西畴南街、民主西路菜市分流进入光明市场和皖西南市场，加快建设松兹南路菜市场，将松兹北路骑路菜市疏导入市经营。考虑摊点户入市的积极性，建议出台优惠政策，采取降低摊位费、提供便民服务等措施，吸引摊点入市。同时建立市场内外共同实施管理的协作机制，进行规范管理。二是解决摊点占道的问题。建议县城管委组织相关职能部门，根据商业网点规划以及市场需要对摊点进行合理定位，在次干道设定固定摊点群，如水果摊点、早餐摊点、夜宵摊点、各类(衣服、鞋帽等)地摊等，便于统一规范管理。同时组织相关职能部门严格按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范管理”的要求开展整治。三是解决违章搭建的问题。因违章搭建涉及面广，对象多，成因复杂，县城管委应尽快对我局在前期调查摸底的基础上提交的工作实施方案进行审定，牵头组织相关部门共同实施拆除。

　　2、解决两违管控中的突出问题。一是解决审批不畅的问题。针对群众建房的刚性需求，尽快编制实施相关规划，并修改完善相关政策，进行合理审批，解决审批不畅和管控压力大的问题。同时，对存量的违法建设，明确处理意见，消除政策障碍，依法启动处罚，办理相关手续，减轻管控压力。二是解决责任不落实的问题。根据《宿松县强化城乡规划建设和用地监督管理暂行办法》、《县委、县政府关于建立土地执法共同责任制的意见》、《县城规划区内违法用地、违法建设网络化管理工作实施意见》，督查乡镇、县直部门履行违法用地、违法建设的管控责任，并把违法用地、违法建设纳入乡镇、县直部门的目标考核，形成打违工作齐抓共管的工作格局，并对责任不落实的单位或个人实施问责。三是解决执法力量不足的问题。针对执法不量严重不足的现状，同意县城管执法局增加人员编制，公开招录补充执法力量，或同意公开招聘城管协管员，其招聘人员工资、保险、服装等经费纳入财政预算。

　　3、发挥县城市管理委员会的作用。虽成立了县城市管理委员会，但县城管委的作用没有完全发挥，城市管理工作中的难点、热点问题未得到及时研究解决，各职能部门在城市管理中的作用发挥不明显。应定期研究城市管理工作，协调解决工作中的问题和矛盾，健全各职能部门的联动处置机制，强化宣传教育，倡导文明新风，加大治理力度，规范市民行为，营造良好环境，使城市管理工作规范运行。同时积极推进城市管理工作“重心下移，关口前移”，探索社区参与城市管理的方法和途径，广泛建立社区卫生保洁员、宣传员、劝导员、监督员及志愿服务队伍，真正形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的大城管格局。