经信委依法行政年度工作汇报(2)

　　经信委依法行政年度工作汇报二：

　　根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和《南平市2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》文件精神，现将本委2016年度推进依法行政工作情况报告如下：

　　一、工作举措

　　我委按照“依法治市”的要求，结合市政府推进依法行政建设法治政府工作要点，落实“六五”普法规划和市人大常委会关于加强法制宣传教育的决议，认真做好普法教育，坚持依法行政，大力推进依法行政建设。

　　一是深化转变政府职能。根据全市统一部署，深入推进经信领域政府职能转变和审批制度改革。做好经信领域行政权力清单、责任清单梳理及后续工作。二是切实规范决策程序。认真落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》和《南平市人民政府重大行政决策暂行规定》，加强重大决策制度建设。三是推进规范文明公正执法。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全执法人员岗位培训制度，提高执法人员素质。四是强化对行政权力的制约和监督。加强制度建设，确保按照法定权限和程序行使权力，建立健全运行机制。五是深化经信法制宣传。大力开展法制宣传教育活动，在各县(市、区)举办政策解读培训班。六是加强规范性文件管理。加强规范性文件备案审查和监督管理，按照市政府法制办的统一部署，落实规范性文件定期清理机制。七是加强法治工作队伍建设。改进创新行政机关领导干部和工作人员、执法人员学法机制。聘请常年法律顾问，为我委提供法律咨询、法律学习教育等方面服务。

　　二、主要成效

　　我委的法治建设在市依法治市办的指导下，按照普法规划和深化行政审批制度改革要求，围绕经信中心工作，积极完善、创新行政执法和监督机制，全面推进机关依法行政，落实行政审批制度改革，认真开展梳理“三张清单”工作。法治建设和简政放权工作取得积极成效。

　　一是认真清理三张清单。我委根据已公布的行政权力清单和公共服务事项进一步进行清理。保留行政许可1项，行政确认2项，行政处罚36项，行政监督检查10项，其他8项。保留公共服务事项6项。梳理责任清单，行政权力、公共服务事项及本委“三定”范围内的其他管理事项156项。

　　二是建立重大决策制度。我委根据《福建省人民政府重大行政决策十条规定》和《南平市人民政府重大行政决策暂行规定》有关规定，结合我委实际，制定了《南平市经济和信息化委重大行政决策程序规定》，坚持并完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。

　　三是落实行政执法资格。我委积极组织行政执法人员参加行政执法资格学习培训，目前共有26名行政执法人员通过全省统一考试，取得省政府法制办颁发的行政执法资格证书和行政执法证，有效确保行政执法人员资格制度的落实。同时我委根据省经信委统一部署，组织了2016年度行政执法资格经信专业法律知识考试考务工作，本委参考的6人全部通过考试，近期正在申领行政执法证，使得我委行政执法力量进一步增强。

　　四是规范行政权力运行。我委成立了规范行政权力运行领导小组，制定规范权力运行工作方案。建立健全了委办公会集体决策制度，修订完善《公务接待工作规定》、《机关内部管理制度》、《考勤管理制度》、《电话管理制度》、《机关车辆管理制度》、《机关文印室管理规定》以及《机关科室及工作人员绩效考评工作实施方案》等有关制度，并汇总编制成《规范权力运行制度汇编》。

　　五是开展“送政策进企业”活动。近两年，我委分别在各县(市、区)共举办了20多场政策解读培训班，共有900多家企业1600多人参加。免费发放《“保增长、扩内需、调结构”扶持政策汇编》1500本，国家、省、市惠企政策汇编2700册。解答企业提出的各种问题，为企业提供个性化的咨询服务。

　　六是认真清理规范性文件。根据市政府的要求，每两年对涉及经贸管理的市委、市政府规范性文件及政策措施进行清理，实事求是地提出处理办法，确保清理工作顺利完成。

　　七是建设法治工作队伍。聘请武夷律师事务所为我委常年法律顾问，为我委提供法律咨询、法律学习教育等方面服务.坚持集中学习制度，先后邀请市法制办、市委党校等专家、教授及我委法律顾问为全体工作人员讲授《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规。

　　三、存在的问题

　　一是依法行政意识增强，但学法用法能力水平仍待提高。随着法治政府建设的加快，群众对政府依法服务的要求越来越高，部分人员对分管业务的法律知识的学习理解，以及运用的水平与服务要求还有差距。

　　二是依法行政标准有加强，但依据法律履行职能的层次水平仍需提高。虽然对部门行政权力进行了梳理规范，明确的行使程序和要求，但在有些环节执行中凭经验，按老办法的现象仍然存在。

　　三是绿色发展形成共识，但企业眼前利益影响节能推进。发展循环经济，开展节能生产是实现可持续发展的保障，由于节能需要投入成本，影响企业眼前利益，部分企业参与节能的意识不强，对节能培训和用能审核、治理等工作应付的多，缺乏工作的主动性。

　　四、下步工作打算

　　一是深入开展法制宣传。抓住“七五”普法开局的时机，在部门全体人员中开展学法、用法活动，围绕各岗位职能梳理法律政策知识，加强学习理解。同时要根据自身职能，加强对清洁生产法、能源法等法律法规的宣传，特别是省、市级制定的扶持企业发展的政策意见，通过多渠道开展宣传活动，使法律政策真正服务保障经济发展，增强社会公众的法律意识。

　　二是坚持依法行政，大力推进法治政府建设。完善依法行政长效机制。全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，完善经信网站功能，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督;加快推进“一站式”网上行政审批服务系统的推广应用，积极推行网上审批和政务处理，推行行政权力网上公开透明运行，实现政府部门信息互通和资源共享。